甘肃省纪委监委关于基层治理中的不正之风及“微腐败”问题专项整治情况的通报

　　主题教育开展以来，省纪委监委深入贯彻习近平总书记在反映基层治理不良现象有关材料上的重要批示精神，全面落实主题教育省级层面专项整治部署要求，认真履行牵头职责，与相关责任单位一道，扎实开展基层治理中的不正之风及“微腐败”问题专项整治，取得明显成效。1-7月，全省查处基层治理中的不正之风及“微腐败”问题1768件、处理2984人、党纪政务处分1173人，较上年同期分别增长33.3%、25.6%、33.8%。

　　一、健全工作机制，确保专项整治走深走实。建立牵头挂帅机制。省纪委常委会将专项整治作为推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要抓手，与乡村振兴领域、重点民生领域监督任务统筹起来，一体推进。省纪委监委主要负责同志认真履行第一责任人责任，亲自谋划部署，带头推进落实。研究制定专项整治方案，聚焦5个方面突出问题，细化整治措施，压实工作责任，明确目标要求。各责任单位加强组织领导，强化协同联动，形成整治合力。建立调度推进机制。实行台账式管理、项目化推进，每月召集相关部门分析形势、调度工作、推动落实。加强对各市州、县区纪委监委及相关派驻机构的指导督导，督促落实落细任务措施，加大监督执纪问责力度，上下贯通、同频共振开展专项整治。建立抓片联县机制。省纪委3名副书记分别包抓全省3个片区，传导责任压力，推动任务落实，通过分片召开工作推进会等方式，观摩交流、互学互促。13名班子成员每人联系1个帮扶县，“一县一重点”深化整治，常态化开展调研督导,抓点带面促进工作。

　　二、聚焦项目资金，坚决惩治“微腐败”问题。聚焦工程项目强化监督。紧盯乡村基础设施建设、乡村建设示范行动、农村人居环境整治等工程项目立项审批、招标投标、资金拨付、检查验收等风险点位加强监督。通过专项监督、县区互查、挂牌督办等方式，紧盯把关不严、围标串标、工程质量不合格以及骗取套取、截留挪用项目资金等问题,严肃查处了一批涉及工程项目的违纪违法案件。聚焦重点资金强化监督。省纪委监委和省财政厅瞄准预算编制、分配拨付、使用管理、绩效评价等关键环节，组织对86个县区衔接补助资金全覆盖督查，督促整改问题652个，涉及资金28亿元。充分发挥乡村振兴监督信息平台“晒、筛、挖”功能，公示惠农补贴政策及资金发放情况，接受群众监督，通过数据碰撞及时发现问题。截至目前，累计公示17个部门168类资金3615亿元，处理投诉5.59万件，收缴违规资金9063万元。各级财政部门充分发挥惠农财政补贴管理发放平台统管代发功能，纳入“一卡通”626.85万张、发放到人到户补贴117亿元，有效防止跑冒滴漏，确保补贴资金安全高效。全省查处涉及惠农补贴资金问题349件、处理565人。聚焦集体“三资”强化监督。巩固农村集体“三资”提级监督和专项治理工作成效，提级监督试点覆盖78个县区3222个村（社区）。围绕“三资”管理、经营、收益分配等方面加强监督，严肃查处套取村集体资金、侵占村集体资产、公款私存、坐收坐支、随意出租处置集体资产资源等问题253件、处理393人、党纪政务处分178人，督促健全完善规章制度524项。

　　三、紧盯服务群众，着力纠治基层治理不正之风。重点整治民生领域突出问题。围绕就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点民生领域群众反映强烈的突出问题，制定监督工作方案，督促相关行业主管部门自查自纠，系统施治，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。各级纪检监察机关通过实地督导、定期调度、重点抽查等方式，对问题排查、整改落实、制度建设等情况进行监督检查。全省查处民生领域不正之风和腐败问题850件、处理1342人、党纪政务处分533人。大力整治作风建设顽瘴固疾。结合“三抓三促”行动，紧盯政务服务窗口和为民办事岗位，通过专项督查、明察暗访、提级督办等方式，着力纠治玩忽职守不作为、任性用权乱作为，为群众办事推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政，对待群众口大气粗、颐指气使等问题。全省查处“官本位”“庸懒散”“七不为”等形式主义官僚主义问题1548件、处理2705人。各级干部思想作风、领导作风、工作作风明显转变，服务群众意识和能力不断增强。加强正面引导正向激励。注重从具体工作实践中发现好经验、好做法，编发各类专报简报37期，表扬先进、推介经验，指导各地学习借鉴。省委出台《关于进一步关心关爱干部营造干事创业良好环境的意见》，树立优进绌退用人导向，对56名在经济社会发展主战场作出突出贡献的优秀干部提拔重用，对工作推进不力、班子不团结、不适宜担任现职的7名领导干部予以调整。省纪委监委出台《纪检监察机关容错免责工作办法》，持续释放保护干部干事创业积极性的强烈信号。

　　四、加强基层监督，督促“小微权力”规范运行。加强村干部履职尽责监督。督促落实《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施》，推动广大村干部履职尽责、廉洁奉公。加强政治教育、廉政教育，会同组织部门定期分批对村党支部书记开展党规党纪教育，公开通报曝光典型案例191起、272人。全省查处村干部不担当、不作为、乱作为，优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等问题958件、处理1318人、党纪政务处分618人。规范村级事项决策公开。督促以乡镇为单位，梳理“三重一大”、工程建设、低保救助、补贴发放、土地征收、宅基地审批等权力事项，制定权力清单、责任清单，规范乡村“小微权力”运行流程。督促严格执行“四议两公开”工作法，健全完善村级议事协商机制。充分发挥小微权力“监督一点通”平台功能，公开权力清单事项1.29万项，处理投诉3349件，实现群众反映一键直达，办理结果及时答复，问题线索迅速核查。健全完善基层监督体系。用好纪检、巡视、审计“三类监督”贯通协同机制，以及“室组”联合、“组组”协作监督等制度，强化基层监督。全面推行县乡监督办案“协作区”工作模式，统筹整合基层办案力量，加大监督执纪力度。探索将村监委会主任聘请为纪检监察监督联络员，推进乡镇纪委、村监委会规范化标准化建设，确保对“小微权力”的监督可操作、能落实。

　　五、坚决打击“村霸”等黑恶势力，守护乡村平安。落实加强防范和整治“村霸”问题监督工作意见，围绕整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀问题强化监督，督促各级党组织常态化整顿软弱涣散村党组织，坚决杜绝受过刑事处罚和涉黑涉恶人员进入村“两委”班子。督促把依法打击“村霸”作为惩治农村违法犯罪行为的重点，紧盯城乡结合部、资源富集村、信访矛盾问题突出村、农村集贸市场等重点部位加强监督，依法打击“村霸”等黑恶势力侵占和垄断集体资产资源、滥开滥采、欺行霸市、欺压百姓等违法犯罪行为。全省查处涉黑涉恶腐败和失职失责问题22件、处理88人、移送司法机关6人。

　　六、巩固政法队伍教育整顿成果，确保基层执法司法公平正义。针对政法队伍教育整顿发现问题，通过开展主题教育督导检查、“一把手”及领导班子督导调研、指导民主生活会等方式，督促各级政法机关党委（党组）扛牢扛实全面从严管党治警主体责任，开展政法系统政治督察，推动政法干警依法履职、担当作为。立案审查政法系统违纪违法案件3件3人，留置1件1人。持续抓好以案促改工作，督促紧盯案件暴露出的政治建设、选人用人、刑罚执行、项目建设、财务管理等方面突出问题，全面深入整改，深化标本兼治。全省法院扎实开展长期未结、久押不决案件专项清理，“两类案件”由123件减至21件，清理进度位居全国前列。全省检察机关严格执行“三个规定”及记录报告制度，对10起检察人员违纪违法案件进行倒查，对2名不如实报告问题人员作出处理；紧盯“关系网”“保护伞”“提钱出狱”“纸面服刑”等突出问题，进一步规范案件审查程序，2023年以来无新增违规违法“减假暂”问题。全省公安机关针对刑事案件立而不查、违规取保、保而不侦和行政案件不依法及时受理、行政处罚明显不公等问题，组织交叉评查。全省查处了一批执法司法领域典型问题。