莫以协助代替监督——国企纪检监察工作系列谈之二

　　纪检监察机构具有协助职责和监督责任。在国有企业，纪检监察机构协同推进两者，释放更大监督效能，首先一点就是要避免顾此失彼、以协助代替监督的问题。

　　有的同志认为身在企业，与企业干部同处一个屋檐下、同吃一锅饭，抹不开面子，应该多栽花、少栽刺。基于这种认识，工作中往往重协助轻监督，强调为党委担当，没有把监督这一首要职责、基本职责扛在肩上、抓在手上。

　　就协助情况来说，也有误区，把协助当作无原则服从，缺乏界限，党委领导叫干啥就干啥，把不是职责范围的事纳入了自己工作范围，协助变牵头、牵头变主抓，从“裁判员”变成了“运动员”。

　　出现这类问题，是对协助职责的定位把握不准，边界不清晰。所谓协助，就是及时向党委提出管党治党重点任务、重要举措、具体建议、务实方案等，为党委主体作用的发挥提供有效载体，当好参谋助手，推动不代替、补位不越位。

　　履行协助职责，就得解决好“谁来干”“干什么”“怎么干”的问题。“谁来干”，就要区分主体责任与监督责任，不能种了别人的“田”荒了自己的“地”。“干什么”，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定了各级纪委协同同级党委推进全面从严治党的具体任务，非常明确。“怎么干”，就是路径方法问题，《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》明确，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。就是要从企业实际出发，对重点问题、重要案件、重要事项研判分析，提出高质量的意见建议，与班子成员之间交流思想，达成共识，共同做好工作。

　　究其根源，这还是一种不敢担当、缺乏斗争精神的体现，是好人主义，忘了纪检监察干部的初心和使命。错误地认为少找问题、少说不足、少提建议，有利于放手干事、推动生产经营，有利于维护班子团结、队伍和谐。立足实践，监督也是协助，协助与监督有内在一致性，监督力度的加大与协助工作的开展不是非此即彼。只有贯通起来，协同推进、一体谋划，在协助中监督，在监督中协助，才能形成合力，发挥应有作用。

　　把协助立起来、抓到位，就要立足再监督的定位，深刻领会协助党委的内涵要义、重点任务，找准切入点和着力点，落实落细，做到两手硬、两促进，推动全面从严治党向纵深发展。（马奋强）