胡昌升：坚决打赢国有企业反腐败斗争攻坚战持久战

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业发展，习近平总书记就国企改革发展和党的建设发表一系列重要讲话、部署一系列重大举措，为新时代国资国企事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记在有关重要论述中，对提升治理效能、强化资产监管、转变企业风气、惩治腐败行为等重大问题，作出系统阐释，提出明确要求，这是全面从严管企治企的思想指引和行动指南。

　　我们要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，系统学习领会习近平总书记有关重要论述，全面贯彻党中央有关重大决策部署，对准管党治党、管企治企的关键和要害，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把严管和厚爱结合起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好国企党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，确保全省国有企业始终沿着正确方向健康发展。

　　“党的领导”是保证，必须深化党的建设不松劲

　　习近平总书记强调，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之”。离开党的领导，国企发展就会走上歪路；弱化党的领导，国企腐败就会趁机冒头。国企党委要把坚持党的领导、加强党的建设作为企业的“根”和“魂”，认真履行全面从严治党政治责任，始终依靠党建引领为国企发展创造良好环境。要扎实解决难点问题，紧密结合党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题在本企业的具体表现，深入分析原因，切实找准症结，采取一揽子措施，推动形成党委带动、支部履责、各级党组织共同推进的良好局面，真正做到重党建、抓党建、强党建，使党的领导作用发挥进一步组织化制度化具体化。要有力推进双向融合，围绕推动党的建设与生产经营“双向嵌入、互相融合”，将党建工作总体要求写入企业章程，不断延伸党建工作触角、丰富党建工作内容，有效解决党建与业务“两张皮”问题。要准确评判政治生态，结合实际研究制定评价办法和指标体系，“一企一评价”开展评估研判，准确反映主体责任和监督责任落实情况，实现对政治生态的科学化、规范化、精准化评估和全周期管理，指导督促国有企业不断改善政治生态。

　　“政治过硬”是根本，必须坚守绝对忠诚不动摇

　　查处的国企腐败案件表明，一些国企领导人员之所以走上违法犯罪道路，说到底就是信仰动摇了、信念迷失了、信心滑坡了，把对党忠诚抛在了脑后，把党的要求弃之于不顾。推动国有企业廉政建设，要做好强党性、铸忠诚的工作，让国企领导人员始终做到听党话、跟党走，确保能够经受住各种风险和挑战的考验。要坚定理想信念夯根基，在国企领域组织开展信念教育、忠诚教育、党性教育，引导和帮助国企领导人员把牢理想信念“总开关”，正确对待手中的权力，始终做到心存敬畏、用权为民，增强对腐败的免疫力。要强化理论武装筑防线，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导督促国企领导人员学深悟透党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒。要严明纪律规矩强约束，严肃各级各类国企党组织党内政治生活，让领导班子和领导人员切实拧紧遵规守纪的螺丝，坚决贯彻民主集中制原则，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头明底线、知红线、不触线。广大国企领导人员和干部职工要把对党绝对忠诚体现到一言一行之中，始终做党纪国法的自觉践行者、国有资产的忠诚守卫者。

　　“严格自律”是内因，必须把牢行为边界不糊涂

　　习近平总书记强调，“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己”。权力有边界，不设边界的人是危险的，不守规矩的人是要出事的。领导干部给自己设置好边界，把手中权力管严管好，就牵住了廉洁自律的“牛鼻子”。要划清边界，以防“无意破窗”。国企领导人员要立足岗位职责，认真学习党规党纪，详细了解法律法规，熟练掌握程序流程，搞清楚什么能做、什么不能做，拎得清纲纪，把得住分寸，对上级的权力不伸手，对下级的权力不插手，对分外的权力不染指，对集体的权力不专断。要加固边界，以防“蚁穴溃堤”。干部滥用权力、腐化变质，有个从量变到质变的过程，“第一次”既是“缺口”也是“关口”，必须增强自我管理能力，不断加固思想的堤坝、加厚防范的盔甲，牢牢把握住第一道防线，防止在小事上失察、在小节上失守、在小利上失足，最后导致小问题变成大问题、小管涌沦为大塌方。要严守边界，以防“温水煮蛙”。守边界就要学会说“不”、敢于说“不”，隔绝那些用心不良之人，回绝那些掺含杂质之交，拒绝那些违纪违法之请。一旦拉不下脸面、扮不起黑脸，或者抱着无所谓、不要紧的心态，就会使自己置身于利益输送的链条上、深陷于不断煮沸的开水中，最后一切为时已晚。

　　“现代治理”是基础，必须健全制度机制不停步

　　“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之源”。国企领域之所以出现各种腐败问题，从企业内部讲，关键一条还是企业制度仍有空白，企业运行仍有弊端，给了腐败行为可乘之机。必须着力推动国有企业加快建立健全现代企业制度，将“现代治理”观念和模式贯穿企业经营运行全过程各环节，对腐败行为塞其源、断其路、祛其病。要厘清职能，让履责更精准。按照企业党委把方向管大局保落实、董事会定战略作决策防风险、经理层谋经营抓落实强管理的职能定位，持续完善“党委前置把关清单”“董事会决策事项清单”“经理层经营权限清单”，构建起协调运转、有效制衡的公司治理机制，确保各治理主体不缺位、不越位、不错位，防止造成管理混乱、运行受阻。要完善制度，让决策更透明。加快推动国企董事会建设，特别是健全外部董事选聘和管理制度，配齐配强、选好管好外部董事，落实外部董事及时报告重大事项、定期述职等制度，增强决策的透明性和规范性。要深化改革，让运行更安全。依托实施新一轮国企改革深化提升行动，加大实践探索力度，形成一套运行更加科学、约束更加具体的企业管理办法，加快补齐影响企业健康发展的廉政短板和漏洞，推动国有企业依靠现代治理制度和规则消解廉政风险。

　　“纪法惩治”是后盾，必须狠抓风腐同查不手软

　　当前，国企领域遏制腐败增量、清除腐败存量的任务依然艰巨，必须保持韧劲定力，坚持风腐同查，深入开展“国企廉政建设工程”，以雷霆手段严格执纪执法，让作风顽疾和腐败行为无处遁形。要驰而不息纠“四风”，把握国企作风问题规律，针对国企作风问题特点，把享乐主义、奢靡之风作为查处的重中之重，对违纪违法行为露头就打、绝不姑息。要从领导班子、领导干部抓起，细化各项规定，自觉抵制不良倾向，把作风隐患和风险消除在萌芽状态。要重拳高压惩贪腐，严查设租寻租、关联交易、利益输送、侵吞国有资产等违纪违法问题，严查重大投资决策失误等背后的腐败问题，严查项目建设、并购重组、产权转让、招标投标以及“三供一业”移交等领域的腐败问题，深化整治行业性系统性腐败，有效惩治新型腐败和隐性腐败，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。要系统施治铲土壤，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、行贿受贿一起查、违规违纪违法问题一起办，绝不允许以问题小而姑息、以违者众而放任，坚决斩断“围猎”与被“围猎”的利益链条，从根本上铲除引发腐败的苗头、导致腐败的隐患、滋生腐败的土壤。国企纪检监察机构要充分发挥职能作用，大力发扬斗争精神，敢于清除腐败行为，深化以案促改促治，切实消除廉洁风险，让国企领导人员远离歪风邪气和贪腐堕落，始终保持正气充盈、志趣高洁。

　　“监督体系”是支撑，必须强化监督制约不落空

　　完善监督体系、加强监督管理，是预防和治理腐败的重要手段。要着力完善党和国家监督体系，推动各种监督力量相互结合，打通各类监督贯通协调的堵点，让监督深度融入企业治理。要紧盯“关键人”，约束用权行为。以管住“一把手”掌握的用人权、决策权、管理权等为焦点，坚持公开亮权、合理分权、有效限权，探索制定国企党政正职权力清单，加快构建“集体领导、正职统筹、副职分管”的权力运行格局，确保重大事项经班子研究决定，实行“一把手”末位表态，防止权力过于集中、因私滥用。要紧盯“关键处”，实现有效管控。瞄准融资投资、资金划拨、资产处置、项目决策、选人用人等关键环节，有针对性地健全监督制约的机制办法，保证权力在正确轨道上运行。对地域分布广、公司层级多、产业链条长的国有企业，要运用调研式、驻点式、嵌入式监督方式，加强对基层单位、驻外单位和分支机构的延伸监督，有效解决监督实效不强问题。要紧盯“关键时”，做到跟进监督。在人情往来密集、“四风”问题多发的节假日等时间节点，大力整治违规收送礼品礼金、违规接待宴请等问题，对顶风违纪的绝不手软、一查到底，推动国企党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成效，不断开创国企高质量发展和甘肃现代化建设的崭新局面。