刘正亮：突出四个全力 解决四种问题

突出四个全力 解决四种问题

推动全区党风廉政建设取得新进展

区委常委、区纪委书记 刘正亮

在全国上下党风廉政建设和反腐败工作力度持续加大，逐渐进入新常态的情况下，全区纪检监察干部一定要认清形势、凝心聚力、攻坚克难，全面落实监督责任，着力抓好四个方面的工作，解决好四个方面的问题。

一、全力落实“两个责任”，解决好只落实在嘴上的问题

“两个责任”抓的实不实、到位不到位，直接关系全区党风廉政建设的成效。从目前全区情况看，落实情况还很不平衡，有的还停留在传达学习，以会议落实会议、以文件落实文件的层面；有的对省委“3783”主体责任体系、市委“755”主体责任和市纪委“662”监督责任知之不深不透，尤其是对责任主体、责任内容、责任追究等概念模糊；有的虽然经常挂在嘴上，但没有落实在具体行动上，对于究竟怎么去抓，没有具体方式方法和手段措施。这些都是责任和担当意识不强的表现。下一步，我们要按照“三转”的要求，深入查找问题，明确职责定位，主动思考谋划工作，突出主责主业，积极发挥好监督检查职能，全力推动“两个责任”落实。一要细化任务定责。要按照“图表分责、签字背书、链条传导、倒逼追责”的要求，制定落实“两个责任” 的具体实施办法，进一步细化分解责任，向基层党组织、各班子成员和重点岗位分解责任；要制定分解表，签订责任书，明确追责情形，切实做到“工作开展到哪里，党风廉政建设的触角就延伸到哪里”，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。二要抓好督促检查。各单位要开展好内部落实“两个责任”的督促检查，做到真检查、真落实。各片区工作组要加大工作力度，对落实“两个责任”情况定期不定期开展监督检查，真正把压力传导下去，把责任担当起来。三要强化责任追究。在明确责任追究情形的前提下，严格落实“一岗双责”、“一案双查”的要求，对落实“两个责任”不到位、发生作风问题和腐败案件的乡镇街道、部门单位既要追究当事人的责任，也要追究党委的主体责任、纪检组织的监督责任，以及相关领导的责任；对查处的问题要进行点名道姓通报，绝不姑息、绝不护短。

二、全力抓好作风建设，解决好只喊不抓的问题

中央“八项规定”和省、市、区委作风建设相关规定出台后，尤其是经过党的群众路线教育实践活动后，我区广大党员干部作风有了明显好转，但由于惯性思维和侥幸心理的影响，个别干部仍然我行我素，“四风”问题时有发生。作风建设永远在路上，我们纪检监察干部一定要清醒的认识到抓作风建设是一项长期性的工作，不是抓一抓、放一放，只喊不抓；更不是抓了放、放了抓，不真抓、不真管；要在抓严、抓细、抓常、抓深上下功夫、求实效。一要转变抓作风建设的方式方法。要着眼抓政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律、财经纪律，把作风建设的触角延伸到党员干部工作生活的方方面面；要坚持抓领导、领导抓，谁主管、谁负责，层层靠实责任。领导干部要主动带头，以上率下，形成群众看干部、干部看领导，基层看机关的良好局面。二要抓实作风督查。要通过明察暗访、集中督查、随机抽查等形式，紧盯重要时间节点，着眼重点岗位、具体问题，强化督促检查。特别要加大“慵懒散乱”、“不作为”、“四风”等突出问题专项整治力度，做到发现一起、查处一起。三要严查顶风违纪行为。全区纪检监察干部要牢固树立责任意识，不断增强履职的责任感和使命感，努力克服厌战情绪、松懈倾向、满足心态，始终把作风建设摆在重要位置，破除老好人思想，敢抓敢管，坚决纠正监督执纪失之于宽、失之与软的问题。要加大对违反作风问题的查处力度，特别是对变相挥霍“三公”经费、大操大办婚丧嫁娶事宜以及吃拿卡要、办事拖拉等违反作风纪律规定的问题，要公开通报曝光，严肃处理，对顶风违纪者所在部门和单位党委（党组织）、纪委（纪检组织）要进行问责，达到查处一个、教育一片、震慑一方的目的。

三、全力搞好案件查办，解决好大事化小小事化了的问题

在全市纪检监察系统聚焦主责主业，案件查办工作力度持续加大的新形势下，全体纪检监察干部一定要牢固树立纪检监察工作“一盘棋”的思想，切实认识到案件查办是今后一个时期反腐败工作的一项主责任、硬指标，迎难而上、攻坚克难，克服畏难情绪，敢于动真碰硬，敢于监督执纪，敢于追责问责。对发现的问题线索要仔细分析，仔细研究，深挖细查，决不允许大事化小，小事化了。一要抓突破，确保办案数量。要进一步拓展发现问题线索的渠道，通过日常监督检查、作风督查等方式主动寻找问题线索，重点发现和查办乡镇、村（社）党员干部在征地拆迁、工程建设、农村“三资”管理、惠农资金管理等领域的腐败案件，坚决惩治“小官贪腐”行为；要加强与审计、人事、公安、法检等部门的协调沟通，及时移送案件线索；要认真落实好上级纪委移交问题线索的查办工作，多方深挖案源，确保案件线索不流失,使今年的案件查办工作实现新突破。二要抓提速，确保办案效率和质量。要立足于现有力量，整合资源，用好现有的人力、物力、财力，提高案件查处率，做到快查快结。要坚持严守办案纪律，严格按照办案程序，把依纪依法办案的理念和要求贯穿于每一起案件和查办案件的每一个环节，用证据说话，凭事实量纪，真正做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。决不允许以案谋私、跑风漏气，办关系案、人情案、金钱案的行为发生，更不允许选择性提取证据、避重就轻、发生隐瞒事实真相的行为。

四、全力创新纪检体制，解决好纪检干部不作为的问题

今年我们将创新纪检监察体制改革，按照“因地制宜、分类派出、强化管理、推动工作”的思路，坚持不超职数、不超规格、垂直管理、增强权威、突出重点、加快“三转”的原则，对各部门单位纪委书记、纪检员的人员编制、考核评价等全部纳入区纪委统一管理。具体思路是，在规范运行驻乡镇纪工委的基础上，成立街道纪工委，探索建立部门单位派出纪工委运行模式，具体负责全区所有部门单位的党风廉政建设工作，做到监督触角全面覆盖。通过创新纪检监察体制改革，进一步整合力量，转变工作方式，着力解决纪检干部不作为问题。在此基础上，要采取以案代训、跟班学习、一线锻炼等方式，切实提高全区纪检监察干部的履职能力；要探索建立片区办案协作机制，实行协同办案、交叉办案，提升监督效果，以务实管用的工作手段和工作途径，推进科学管理，实现科学履职，把主要精力集中到查办案件和监督执纪问责上来。