李兰宏：关键在落实 根本在担当

关键在落实 根本在担当

中共白银区委书记 李兰宏

党委的主体责任和纪委的监督责任如同“车之双轮”、“鸟之双翼”，两者相互协调、同向共进，才能深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。对于基层党委来说，履行党风廉政建设主体责任是党要管党、从严治党的基本要求，也是守土有责、守土尽责的历史使命，更是责无旁贷的政治责任和主要责任。通过学习中央和省、市委一系列精神，中央纪委和省、市纪委一系列要求，按照会议安排，下面，我主要侧重基层党委如何把主体责任担当好、履行好、落实好，谈一些体会和认识，不妥之处，请批评指正。

一、牵住“牛鼻子”——把主体责任时时放在心上

在党风廉政建设责任制中，党委主体责任就是要害，就是“牛鼻子”。切实落实主体责任，就必须正确认识主体责任。

主体责任是政治责任。党要管党、从严治党，怎么管、怎么治？落实党风廉政建设主体责任就是管党治党的必然要求和重要举措。我们基层党委要深刻认识落实主体责任的极端重要性，决不能只重经济而不抓党风，只看发展指标而不抓惩治腐败，真正从管党治党的高度来认识主体责任、担当主体责任。

主体责任是分内责任。《党章》总纲明确规定：各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。整体推进包括反腐倡廉建设在内的“五位一体”党的建设，党委不抓谁抓？因此，抓党风廉政建设是我们基层党委的分内之责，落实党风廉政建设主体责任责无旁贷。

主体责任是直接责任。与领导责任相比，主体责任内容更丰富，要求更高，责任也更重。这方面，中央和省、市委既有全局性、方向性的决策和部署，也有制度化、具体化的安排和要求。落实主体责任既要强化集体领导的责任，又要切实落实领导干部个人的责任，做到党委积极负责“不松手”、党委书记自觉尽责“不甩手”、班子成员主动担责“不缩手”。总之一句话，落实“两个责任”，人人肩上有责任，千斤重担大家挑。

二、种好“责任田”——把主体责任牢牢扛在肩上

履行好党风廉政建设主体责任，关键是要知其职、明其责、尽其力，贯彻落实好中央和省、市委关于主体责任的各项决策部署，着力构建和全面实施好主体责任体系。

一是强化党委领导班子的集体责任。我们坚持把党风廉政建设与经济社会各项事业同部署、同落实、同检查、同考核，定期听取情况汇报，研究解决重大问题，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。按照中央和省、市委要求，结合区情实际，制定下发了《中共白银区委落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，与各乡镇街道、部门单位签订了党风廉政建设目标管理责任书，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，重点构建“横向到边、纵向到底”的责任链条，着力形成“年初定责、年中督责、年底追责”的责任体系。10月28日，召开了全区落实党风廉政建设“两个责任”培训学习会，区委、区纪委主要领导作辅导，也要求各党委、党组、党总支书记带头授课，参会人员扩大至村社区，强化了责任传导，推动了责任落实。

二是强化主要负责同志的第一责任。党风廉政建设是“一把手”的“责任田”，任何时候都不能撂荒。主体责任履行的成效如何，取决于“第一责任人”。具体来说，我们努力做到管好班子、带好队伍、管好自己。管好班子，就是及时召集会议传达学习中央和省、市委、纪委精神，严格执行区委常委会议事决策规则，主持研究提出贯彻落实的具体意见，特别是“三重一大”事项都经集体讨论、集体研究、集体决策。带好队伍，就是像抓经济工作、干部工作那样抓党风廉政建设工作，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一级抓一级，层层抓落实。区委、区政府主要领导对各乡镇街道、部门单位党政主要负责人一对一进行了两轮廉政谈话，督促全区各级各部门“一把手”切实在认识上找准定位，在履职上强化到位。认真落实主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购等具体事务的规定，建立乡镇纪工委、村社区监督委员会，健全全区监督网络体系，加强对基层基础工作的监督。通过列入区财政预算，为所有在职村务监督委员会主任发放4800元/年的岗位补贴，提高了村监委会的工作积极性。管好自己，就是心存敬畏、手握戒尺，带头遵守党纪国法和廉洁从政、改进作风各项规定，模范执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚持民主集中制，严格按制度和程序办事，认真践行“三严三实”要求，自觉净化工作圈、生活圈、社交圈，管好配偶和子女、管好身边工作人员，永葆共产党人的政治本色。

三是强化班子其他成员的分管责任。主要担当好5项责任：主动研判的责任，每季度至少听取1次分管部门单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，每年在分管领域至少开展2次党风廉政建设情况专题调研。承接任务的责任，主动分担主体责任，扎实做好组织和主要负责同志交办的工作。细化措施的责任，紧密结合分管领域工作实际，细化实化职责分工，排查找准党风廉政风险点，研究制定有效管控、务实管用的措施办法。监督管理的责任，主动了解掌握直接管辖领导干部的苗头性倾向性问题，依据纪检监察机关、审计部门提供的情况，及时对有关党员领导干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错。及时汇报的责任，每半年向党委和主要负责同志汇报分管领域党风廉政建设情况，及时报告发现的重大问题线索。

三、拧实“螺丝扣”——把主体责任紧紧抓在手上

作为基层党委，我们要从落实党要管党、从严治党要求的高度，促使干部不想腐、不能腐、不敢腐，切实把党委统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任内化于心、外化于行。

一是着眼于知畏知责。党的十八届四中全会强调，加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。为此，一方面继续完善制度，建立健全工作制度、管理制度、考核制度，清晰界定什么能做、什么不能做，使各项制度衔接配套、彼此呼应、务实管用，增强整体功能，切实把权力关进制度的“笼子”里。另一方面强化制度执行，对违反制度规定的行为实行零容忍，使党的纪律真正成为“带电的高压线”。今年以来，区纪委共接受信访举报127件次，初核违纪线索99件，目前立案23件，给予了20人党政纪处分，起到了震慑效果。

二是立足于抓早抓小。抓早，从思想道德防线抓起,早打“预防针”，常念“紧箍咒”，未雨绸缪，防患未然。抓小，坚持从小事抓起、具体问题做起，把开展思想教育、强化提醒警示作为拒腐防变的第一道防线，多抓倾向性苗头性的问题，着力防止小问题演变成大问题。

三是致力于从严从实。以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。实行“一岗双责”。党员领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责，既要干事，还不能出事。实行“一案双查”。对责任不落实、工作不力导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不解决的，既追究当事人的责任，也倒查追究相关领导的责任，既倒查追究党委主体责任，也倒查追究纪委监督责任。实行“一票否决”。严格落实党风廉政建设“一票否决”制度，将主体责任落实情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，坚持定期检查和重点抽查相结合进行严格考核。

当前和今后一个时期，白银区将把落实“两个责任”作为重大政治任务，以贯彻落实这次全市落实党风廉政建设“两个责任”专题培训班精神为新的契机，一手抓改革发展稳定，一手抓党风廉政建设，促进经济社会发展目标任务的落实，促进党风廉政建设目标任务的落实。