时评：依法交易与热情服务

一提到“法”，大多数人的第一反应就是“法不容情”、“执法如山”等，往往代表着一种不容侵犯的秩序和令人肃然起敬的严肃，给人很生硬甚至刻板的印象，似乎与“热情”、“服务”没有丝毫关系，甚至是相互脱离、背道而驰的。然而，“法”作为公共资源交易中心组织开展各种公共资源交易活动的基本原则，两者并不矛盾，而是相辅相成、密切联系的。正确理解“依法交易、热情服务”的辩证关系，全面、准确的把握“依法交易、热情服务”的科学内涵，对于理解和支持公共资源交易平台依法开展工作，指导平台建设服务具有十分重要的意义。

部分招标人在平台开展业务，会以“项目重大，关注度高”、“项目紧急，要立刻实施”、“项目特殊，要特别照顾”等理由，要求“走捷径”、“开口子”，在“红灯下面找绿灯”。被依法依规拒绝后，便认为平台服务不周到、态度不热情，有的会给交易平台扣上“迟延项目投资”、“拖延招标进度”的帽子，更有甚者认为平台就是一个服务机构，主要职责就是“成人之美”，无权对招标人的行为进行约束。这种错误的认识，究其根源，就是部分招标人对“依法交易”和“热情服务”两者关系认知的片面和错位。

依法交易与热情服务不是相互孤立的，二者有着密切的内在联系，依法是前提，服务是目的。对于公共资源交易中心来说，组织所有项目招投标活动必须在法律法规的框架下进行，不贯彻执行相关法律法规，就存在不作为、乱作为或者失职、渎职等行为，而服务又是交易平台的“立家之本”，是交易中心一切工作的立足点和出发点，如果依法组织交易不能营造公开公平公正的竞争环境，不能服务广大人民群众，不能促进社会经济发展，那么交易平台就背离了建设的初衷。

依法交易的本质是维护社会公平正义，是履行“全面依法治国”基本方式的必然要求，是让广大人民群众切实感受到党和国家在解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”所做的努力，让市场各方主体切实增强改革获得感，更好的发挥市场在公共资源交易配置中的决定性作用，减少和铲除公共资源交易领域滋生腐败的土壤。公共资源交易平台在贯彻执行法规中，一是必须有充分的法律依据，符合法定程序，不得自设权限、自行其是；二是对于符合法律规定条件的，必须在法定期限内依法办结，而对于不符合法定条件的，在做好明理释法的基础上，拒绝入场交易。

热情服务的核心就是严格、公正、文明的贯彻执行招投标领域的法律法规，严格执行法律法规就是对社会、对广大人民群众最好的服务，通过严格执行法规为经济社会发展创造良好的环境，让社会主体更加公平的参与到竞争中来，让公共资源交易更加公开、透明、公正，才能体现政府维护社会公平正义，打造风清气正社会环境的坚定决心，体现全心全意为人民服务的宗旨意识。

因此，公共资源交易平台在工作中既要严格贯彻法律法规，又要热情服务；既不能因强调服务削弱执法，也不能因严格执法淡化服务，只有做到依法交易和热情服务的统一，才能得到社会和广大人民群众的理解支持，实现公共资源交易“双赢”目的。当然，作为招标人，应更多的承担起招投标的主体责任，牢固树立法治意识，依法依规组织招标，为招投标活动提供场地、设施、服务的交易平台，在做好各项服务的同时，也应进一步加强和严格招投标相关法律法规的贯彻落实，对“衣冠不整者，恕不接待”。

（供稿 宫易心）