高兴国：刍议“两学一做”与“四种形态”

中共靖远县委常委、县纪委书记 高兴国

根据省市纪委安排，2016年4月6日至4月15日，我参加了在中国纪检监察学院举办的“县级纪委书记党的理论教育、党性教育和学习全会精神专题研讨班”。培训时间虽然较短，但内容丰富，使我备受启发，收获颇多。

第一，“两学一做”与“四种形态”在目标上是一致的。从保证党的机体健康的角度看，都是为了保持党的先进性和纯洁性，保护整片“森林”。“两学一做”通过学党章党规、学系列讲话，教育引导党员树立清风正气，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦。“四种形态”是依据党章党规党纪，通过层层设防、逐级阻挡，切实把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住大多数，把可能违纪和已经违纪的党员拉到岸上，重建对党的忠诚，最大限度地保持队伍的纯洁性。从全面从严治党的角度看，都体现了“全面”、“从严”的要求，推动管党治党到边、到底。习近平总书记指出，开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。“四种形态”更是强调纪在法前、动辄则咎，既用纪律标准来教育管住全体党员干部，又用纪律戒尺来追究惩处违纪的党员和干部，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。从关心爱护干部的角度看，都彰显了抓早抓小、治病救人的原则，是党组织严管厚爱、菩萨心肠的具体体现。“两学一做” 推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，防止信念动摇、信仰缺失、行为失范，体现了对党员的严格要求和关心爱护。“四种形态”推动监督执纪从“盯违法”向“盯违纪”转变，从“抓大放小”到“抓早抓小”转变，从“惩处极少数”向“管住大多数”转变，有问题早发现、早处置，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，建立更前沿、更严密的“防御阵地”。

第二，“两学一做”与“四种形态”在内容上是互补的。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，把思想建设放在首位，方式上注重学习，坚持正面教育为主，引导党员守住为人、做事的基准和底线，积极践行“四讲四有”，重在筑牢“不想腐”的思想基础。对经学习、教育、查找解决问题仍存在小问题甚至犯了错、违了纪的党员，就要运用“四种形态”进一步教育、挽救，通过咬耳扯袖、红脸出汗，拉起防止犯错的“第一道防线”；通过党纪轻处分和组织处理，守住防止犯大错误的“第二道防线”；通过党纪重处分和重大职务调整，筑牢防止犯罪的“第三道防线”；对于严重违纪涉嫌违法立案审查的极极少数，就要拔“烂树”，强化震慑，重在强化“不敢”的氛围，推动形成“不能”、“不想”。联系起来看，“两学一做”到“四种形态”，就是从学习、教育、自我净化到批评挽救、纠错整改、组织处理、纪律处分直至依法处理的渐进，针对不同情况，运用不同方式，一道道过筛、一道道防线，防止“好同志”变成“阶下囚”。中央纪委副书记杨晓渡在培训时指出，有的同志认错态度好，迷途知返、洗心革面，就应当让他重新做人、重建忠诚，重新取得党的信任。如果犯错误的人对组织的善意视若无物，对组织的帮助拒不接受，隐瞒问题，对抗组织，就要从严查处。反腐败是把双刃剑，打的是违纪违法党员干部，疼的是组织。作为党员、干部，一定要深刻理解组织的良苦用心，按照“四讲四有”的标准，对标“六项纪律”，自警自省，遵规守纪，既见思想，更见行动，努力做合格党员。

第三，“两学一做”与“四种形态”在路径上是关联的。一是都要把纪律和规矩挺在前面。习近平总书记讲，不能搞不教而诛。“两学一做”把学习党章党规放在第一位，就是要让党员尊崇、遵守、维护党章，牢记党规党纪，养成纪律自觉，坚持以知促行，做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。践行“四种形态”，更要强化纪律思维，用纪律标尺衡量党员、干部行为，用纪律的“全覆盖”填补“好同志”与“阶下囚”之间的空白地带，解决“慎初”、“慎小”的问题，把踩到纪律底线的党员拉回正轨。二是都要突出问题导向。“两学一做” 旨在着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，党员党的意识淡化的问题，宗旨观念淡薄的问题，精神不振的问题，道德行为不端的问题。“学”与“做”都要落脚到实现“合格”这个目标要求上，落脚到解决“不适应”、“不符合”的问题上，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。践行“四种形态”，也要有问题意识，突出问题导向，通过谈话、函询、民主生活会等各种方式，对苗头性、倾向性问题早提醒、早制止，督促党员、干部有问题向组织讲清楚，早纠正、早回头，防止小问题变成大问题。三是都要强化主体责任。党组织要把开展“两学一做”学习教育与践行“四种形态”高度契合、紧密结合，切实把全面从严治党主体责任体现到党员队伍建设的各个环节、各个方面，既要经常性地抓好教育，更要从严管理、从严要求，不断增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。纪检监察组织要聚焦监督执纪问责，切实把“四种形态”运用作为检验工作的标准，既要监督党员，也要监督党组织落实主体责任、教育管理党员的情况，对党员教育管理落不到实处，出了问题不报告、有了案件不查处的，严肃处理、严肃追责，通过层层传导压力，倒逼各级党组织更加自觉地履行主体责任。

“两学一做”与“四种形态”是党的建设的重要举措，两者形成了一个完整的党员教育、监督、管理体系。党组织要将其作为一个关联的整体协调抓，纪检监察组织更要准确把握、正确运用，正歪树、治病树、护好森林，为纯洁党的队伍，保持发展党的先进性和纯洁性履好职、尽好责、见实效。