实施创新驱动战略 加快经济转型发展

白银市科技局纪检组长 张志伟

党的群众路线是中国共产党的优良作风之一，也是历史唯物主义原理在革命、建设和改革中的具体运用和创新发展，具有鲜明的时代特征，是我们党重要的价值理念和领导方式。它由“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点和“从群众中来，到群众中去”的工作方法两方面构成。前者是其价值归宿和理论起点，后者则是对马克思主义认识论的实际运用。长期以来，群众路线始终是我们党重要的价值理念和领导方式。

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。开展党的群众路线教育实践活动，对宣传党的方针政策、帮助群众解决困难，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，都具有十分重大而深远的意义。

习近平总书记强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

按照局党组的安排部署，我局于2月20日召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，全面展开教育实践活动。作为一名机关干部，在做好本职工作的同时，我积极响应党组号召，投身于教育实践活动之中，牢牢把握教育实践活动的目标任务，认真贯彻教育实践活动的总要求，努力在活动中做到“学好每一课，做好每一步”。下面，我结合本职工作，谈谈自己在教育实践活动中学习的一点体会。

一、实施创新驱动战略的重要意义

党的十八大报告在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时明确提出，要实施创新驱动发展战略。习近平同志也强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。把“实施创新驱动发展战略”放在加快转变经济发展方式部署的突出位置，把科技创新在中国经济发展中的位置提得如此之高，适应了时代的迫切要求，必将对我国经济发展产生深远的影响。白银作为一个资源枯竭型城市，其转型势在必然。这要求我们在资源枯竭的危困中，不等、不靠，既重改造，又谋发展。在政府强力推动下，依靠科技打造新优势，发展替代产业，提高城市核心竞争力。这就给我们科技创新工作在新的形势下提出了新的任务和新的要求。面对国内外形势的新变化、新特点，如何以这次教育实践活动为契机，抓住和用好我市转型发展的重要战略机遇期，促进经济结构调整和发展方式转变，实现“十二五”发展规划的宏伟蓝图？这是摆在我这名科技管理人员面前光荣而艰巨的任务。

二、实施创新驱动战略的关键环节

深入实施创新驱动战略，促进经济发展方式转变和产业结构调整，科技必须发挥好支撑和引领作用。

（一）实施创新驱动战略，加快经济转型发展，科技创新责无旁贷

我们科技部门和科技人员应进一步解放思想，在全市经济发展规划、立项等重大决策中有为有位，争取话语权。在全社会科学发展的大合唱中，科技要成为领唱和践行者，始终坚持把科技创新作为加快城市科学发展，跨越式发展的核心动力，在全市经济发展及结构调整的大方向上，营造氛围，参与或为决策提供参考和依据，使全社会的发展不再偏离创新驱动战略，走依靠科技创新，环境友好与资源节约型经济发展之路。

（二）坚持把科技进步和创新作为调整转型的重要支撑，把科技创新融入到转变经济发展方式的全过程去

科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素。工业革命以来，世界经济的发展主线，就是少数发达工业国家通过持续的科技创新，开发推广新产品，培育发展新产业，引领世界产业发展演变的过程。当今世界，国家之间和地区之间的竞争，说到底实质上是科技的竞争，科技竞争实际上就是自主创新能力的竞争。因此，我们必须把科技创新和科技竞争作为提升自主创新的核心内容。只有坚持把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节，把科技进步和科技创新作为调整、转型的重要支撑，才能真正走上科技含量高、资源消耗低，人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，才能在全球激烈的竞争中掌握主动权，立于不败之地。

近年来，我市相继出台了《深化科技体制改革加快区域创新体系建设的实施意见》、《强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的实施意见》、《关于印发白银市引进急需紧缺高层次人才评审认定办法（试行）等五个办法的通知》、《关于加快发展循环经济的实施意见》、《科技支撑白银经济社会跨越式发展的指导意见》、《白银市建设省级创新型试点城市工作方案》等文件。围绕加快推进省级创新型试点城市建设目标，实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，进一步提升企业创新能力，发挥科技创新对我市“3+4”产业集群的支撑和引领作用，将我市的科技优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势。

（三）应始终坚持把工作重心放在原始创新能力的提升上，加快科技成果的转化

在创新产业链的构建基础上，组织实施重大产业关键技术攻关，推进优势产业不断由价值链低端向中高端攀升。通过技术、工艺和产品创新，形成一批新兴产业。现代科技创新是多学科、多领域齐头并进。孕育着新的经济增长点。比如：新能源、新材料、物联网、移动互联网、云计算等前沿技术的开发应用，都有望催生一批战略性新兴产业，促使现有经济发展方式发生大的转变。因此，建议加大攻关的资金预算力度，重点支持原始创新技术、工艺及产品的支持力度，打造立足中部、辐射全国、影响世界的原创性研发基地、应用型高技术创造中心。同时，应加大重大创新成果的转化力度。紧紧围绕我市产业需求，加强与高校院所的合作，大力发展循环经济产业，着力打造“一院八联盟多中心”，一院、即与兰州理工大学合作共建“白银市新材料技术研究院”；八联盟，即在做好现有5家产业技术创新战略联盟工作的基础上，支持甘肃大象能源科技公司、甘肃郝氏炭纤维公司、平川陶瓷研究院分别牵头组建电池正极材料、炭素材料、陶瓷产业三大技术创新联盟。合作建设“甘肃省功能性酵母工程技术研究中心”、“甘肃省锂电池正极材料工程技术研发中心”，“甘肃省稀土发光材料重点实验室”等省级工程技术研究中心，推动科技成果转化及产业化。

三、实施创新驱动战略的综合保障

实施创新驱动战略，关乎我市经济社会发展全局，必须在工作推进上有更大力度，在政策支持上有更大举措，在营造环境上有更大作为。

（一）要在培育创新型企业上有新突破

创新型企业是创新能力的重要标志。要积极推进以企业为主体、市场为导向、产学研政相结合的创新体系建设，发挥好政府的引导和调控作用，强化企业在技术创新中的主体地位，激发技术创新的内源动力。以培育自主知识产权和自主品牌为重点，加快培育打造一批具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。引导企业加大研发投入力度，打造“一院八联盟多中心”，加快建立和完善新兴产业领域创新平台、重点科技园区公共服务平台、行业龙头骨干企业研发机构。引导企业把技术创新与管理创新结合起来，大力提升企业核心竞争力。

(二)要在推进产学研政合作上有新突破

推动产学研政紧密合作，是促进经济与科技融合的突破口，是科技优势转化为发展优势的关键所在。要创新产学研政合作机制，促进创新要素与生产要素良性互动、创新成果和产业需求有机衔接，努力实现政府、高校、科研院所和企业“优势叠加”，技术创新链和产业链“双向融合”。强化知识产权导向功能，明确产学研政各方的责权利，大力支持高校、科研机构主动面向经济建设主战场，引导企业主动介入早期研发活动，促进建立资源共用、风险共担、利益共享的长效合作机制。

（三）要在建设创新体系上有新突破

优化区域创新布局，着力推进创新型城市建设，在抓好创新型城市试点的同时，切实提升区域创新能力和内生发展能力。把白银建设成为深化改革的先行区、高端产业的集聚区、创新驱动的示范区。

（四）要在发展创新型园区上有新突破

创新型园区是促进创新链与产业链结合的重要纽带，也是实施创新驱动战略的重要载体。要按照要素集中、产业集聚、政策集成的要求，加强创新核心区建设，加强重大创新载体建设。进一步拓展创新要素进入高新区的通道，广泛吸引省内外高校、科研院所、高层次科技人才进入高新技术产业开发区，尽快形成创新要素集聚高地。大力发展新兴产业集群，加快建设一批具有国际竞争力的专业产业园。

（五）要在造就创新型人才上有新突破

牢固确立人才第一资源观念，坚持高端人才引领，以科学发展为导向、紧迫需求为重点，大力培养引进科技领军人才、创新创业团队、高素质管理人才和高技能人才。充分发挥高校和科研院所在知识创新中的重要作用，支持高校联合企业建设一批适应战略性新兴产业发展需求的重点学科和研发机构。依托重大科研和工程项目、重点学科和科研基地，努力培养一批推动科技创新和产业发展的高端人才，积极引进海外领军人才、拔尖人才和紧缺人才，构建创新创业人才高地。

（六）要在创新体制机制上有新突破

深化重点领域和关键环节改革，发挥政府和市场两方面优势，充分激发全社会的创新活力。加快建设面向创新需求的科技公共服务设施，形成社会化、专业化、网络化的科技服务体系。促进科技与金融紧密结合，形成以财政资金为引导、社会资本为主体的多元化创业投资格局。学习借鉴国内外创新发展的先进经验，大力推动区域合作，加快构建支持创新、鼓励创新、保护创新的政策环境，积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

开展党的群众路线教育实践活动必须实打实地解决问题，必须推动中心工作的落实，以活动的成效推动经济社会发展，以经济社会发展成效检验活动的成效，体现“以实效论英雄”，做到活动和工作两手抓、两不误、两促进。在具体工作和教育实践活动开展过程中，要以转型升级的成效检验活动效果，使转型升级“组合拳”打得更有力量、更有气势。以改革创新的进展检验活动效果，着力打破思想束缚、体制障碍、惯性思维，做到解放思想再出发、创新驱动再鼓劲，再创体制机制新优势。通过教育实践活动增进与群众的感情，保持血肉联系，让干部受教育，让群众得实惠。以精神状态的提振检验活动效果，把活动中迸发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，抖擞精神、鼓足干劲，甩开膀子大干，开足马力实干，出力流汗苦干，开动脑筋巧干，接受活动的考验，接受群众的检阅，为我市科技工作的发展贡献更多力量。