凝心聚力再出发 砥砺奋进新征程——会宁县党风廉政建设和反腐败五年工作综述

 

　　年华有其始末，光阴似箭穿梭。 

　　回眸过去的五年，会宁县纪委监委在市纪委监委和县委的正确领导下，立足职能职责，坚持稳中求进、坚定稳妥、全面从严，一体履行协助职责和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以正风肃纪反腐新成效，推动管党治党向纵深发展，为如期完成“十三五”目标任务、全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会取得决定性成就提供了坚强纪律保障。 

　　  

　　突出政治监督  忠实践行“两个维护” 

　　  

　　党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。 

　　过去的五年，全县各级纪检监察组织始终把政治监督摆在首要位置，严明政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。 

　　强化思想政治引领。坚持以党的政治建设为统领，督促全县各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，把握“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好党史学习教育，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导广大党员干部坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 

　　聚焦大战大考履职尽责。牢牢把握政治监督首要职责，紧盯贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署和省市县委工作安排，跟进监督、精准监督、全程监督，助力打好三大攻坚战。共开展监督检查47轮次，约谈领导干部169人次，下发纪律检查和监察建议书70份，督促整改问题312个，查处违反政治纪律问题22件，给予党纪政务处分28人；查处落实中央重大决策部署不力的人和事183件395人次，给予党纪政务处分184人，通报批评单位和党组织37个；处置涉疫问题线索15个，问责处理45人，以有力有效的监督确保政令畅通，推动“两个维护”落到实处。 

　　营造良好政治生态。落实日常监督、分析研判、检查考核等机制，积极协助县委加强政治生态建设，严格落实党内监督条例，严肃和规范党内政治生活，严格执行民主集中制，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，严肃查处当“两面派”、做“两面人”和“七个有之”等影响政治生态问题。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，严格落实“三个区分开来”要求，最大限度激励干部干事创业、奋发有为。 

　　  

　　强化压力传导  管党治党责任全面落实 

　　  

　　拧紧监督责任螺丝，厚植全面从严治党沃土。 

　　过去的五年，全县各级党组织全面贯彻落实全面从严治党主体责任规定，各级纪检监察组织严格落实纪委监督责任，推进全面从严治党向纵深发展。 

　　严格落实党委主体责任。县委常委会每年至少4次专题研究部署党风廉政建设工作，县委书记自觉履行第一责任人责任，带头落实各项制度，亲自协调推动重点工作38项，过问督办重要线索31件，约谈县级干部198人次，约谈乡镇、部门党政主要负责人860人次，做到压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位。 

　　认真履行纪委监督责任。县纪委监委认真履行协助职责，主动当好“参谋助手”，协助县委建立任务清单、责任清单、问题清单，打造落实主体责任示范点8个，完善党风廉政建设责任制检查考核办法，落实“年初分工、年中督查、年底交账”工作机制，推动“两个责任”贯通联动、一体落实，着力构建知责、履责、问责全链条。共开展专项监督检查56轮次，发出纪检监察建议书和问责建议书106份，问责主体责任落实不力270人次，问责监督责任落实不力78人次，约谈考核等次“一般”和“较差”的乡镇部门领导班子28个，取消42个单位62人评优选先资格。 

　　  

　　深化标本兼治  腐败治理效能持续提升 

　　  

　　“找通病、治未病、医小病”，用身边事教育身边人。 

　　过去的五年，县纪委监委深刻领悟反腐败斗争首先从政治上看的战略考量，始终保持“赶考”的清醒和坚定，以“永远在路上”的韧劲，把查办案件放在首位，狠抓惩治不放松，盯住源头促整改，不断提高治理腐败效能。 

　　强化“不敢腐”的震慑。始终保持惩治腐败高压态势，坚持依规依纪依法，严肃查处各类违纪违法案件，共受理信访举报1408件次，处置问题线索2297件，立案审查调查823件，给予党纪政务处分1131人次，其中乡科级干部237人次，留置24人，移送司法机关28人，挽回经济损失143.28万元。坚持抓早抓小，运用“四种形态”处理2887人次，其中第一种形态1716人次、第二种形态971人次、第三种形态92人次、第四种形态108人次，第一、二种形态占93%，既惩治了极少数，又管住了大多数。 

　　扎牢“不能腐”的笼子。把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，把监督检查、巡视巡察与推动深化改革、完善体制机制结合起来，针对近年来查处的腐败案件，通过整治行业乱象、创新监管手段、强化案件查办、整合数据资源，有针对性开展专项治理。认真落实《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法（试行）》，针对违纪违法案件特点，约谈乡镇部门党政“一把手”304人次，下发纪检监察建议书87份，督促整改问题274个。 

　　涵养“不想腐”的自觉。深入推进以案促改，制定制度化常态化实施办法，下发以案促改通知书31份、修订完善规章制度62项，召开警示教育会317场次，编印警示教育读本2000余册，通报曝光典型案例250起577人。改造提升会宁红军长征廉政教育基地，教育党员领导干部372批5820人次。加强廉政文化建设，先后举办“弘扬会师精神·树立廉洁家风”“抓党风·带民风·促清风”“春联‘廉’万家，新春送祝福”等系列活动，让清风正气在会师圣地蔚然成风。 

　　  

　　聚焦“四风”整治  作风建设持续从严向好 

　　  

　　作风建设永远在路上，一刻不能松、半步不能退。 

　　过去的五年，全县各级纪检监察组织坚持反复抓、抓反复，盯重点、抓节点，以“钉钉子”精神推动作风建设不断往深里走、往实里走。 

　　建立长效机制抓预防。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，协助县委出台加强作风建设的实施办法，建立《关于进一步规范文件会议接待和督查工作的实施办法》《会宁县公务接待请示报告制度》《党员干部改进工作作风“十项规定”》《会宁县形式主义官僚主义问责情形30条规定》等制度机制，推进作风建设常态化长效化。 

　　紧盯重点问题抓整治。扎实开展办公用房超标、违规经商办企业、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴、违规公款吃喝、“一桌餐”和利用名贵特产类特殊资源谋取私利等专项整治，共查处违反中央八项规定精神问题181起，责任追究482人，给予党纪政务处分195人，通报曝光典型案例104起225人。严肃处理违规经商办企业、违规享受惠民惠农贷款的公职人员246名。紧盯解决困扰基层的形式主义官僚主义突出问题，接续开展“三纠三促”“四察四治”专项行动和“作风建设年”活动，严肃查处不担当不作为等问题316件，责任追究521人，给予党纪政务处分170人，通报典型案例77起110人。 

　　优化营商环境抓治理。开展优化营商环境问题专项整治，明确政商交往20项负面清单，紧盯4个方面重点工作开展专项整治，开展专题调研5次、专项督查2次，查处通报影响营商环境问题2件5人，提出集中审批、一站办结等意见建议和具体措施11条，助力构建亲清政商关系。 

　　  

　　坚持人民至上  群众利益得以坚决保障 

　　  

　　民之所望，政之所向；民之所怨，利剑指向。 

　　过去的五年，会宁县纪委监委坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的痛点、难点、焦点、堵点问题，集中火力开展监督执纪问责，解决好群众最关心的“急难愁盼”事。 

　　聚焦脱贫攻坚做实专项监督。会宁县作为国家扶贫开发工作重点县和全省23个深度贫困县之一，贫困程度深、贫困范围广、贫困人口多、脱贫任务重。五年来，全县各级纪检监察组织把扶贫领域专项治理作为一项重要政治任务，深入开展“两查两保”专项行动、“脱贫攻坚作风建设年”活动和扶贫领域突出问题清零行动，连续三年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，共处置相关问题线索1020件，立案348件，责任追究844人，给予党纪政务处分483人，移送司法机关9人，通报曝光典型案例105件188人。 

　　推进重点领域和突出问题集中整治。统筹推进人防、教育、医疗、食药、科技等重点领域专项整治，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题457件，责任追究979人，给予党纪政务处分532人。一体推进扫黑除恶“惩腐打伞”，协同推进政法队伍教育整顿，处置涉黑涉恶和政法领域问题线索200件，责任追究220人，给予党纪政务处分109人，立案查处“腐伞渎”问题8件，责任追究57人，给予党纪政务处分39人，移送司法机关5人。 

　　织密小微权力提升基层治理水平。进一步完善乡村小微权力清单，健全村级干部监督长效机制，开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治，182名干部主动说清问题，追缴清退资金224.87万元。全面推广运用扶贫（民生）领域监督信息平台，公开惠民惠农资金73项73.38亿元，办理群众投诉举报1118件。强化小微权力监督，制定并公开公示权力清单11类31项。深入开展村（社区）集体“三资”提级监督工作，充分发挥村务监督委员会和村级廉政监督员作用。 

　　  

　　坚守政治定位  巡察利剑作用充分彰显 

　　  

　　利剑显锋芒，清风正气扬。 

　　过去的五年，会宁县纪委监委以县委巡察工作规划（2017-2021年）为指导，牢牢把握政治巡察定位，优化巡察制度机制，高质量完成十五届县委巡察全覆盖。 

　　推进县委巡察工作全覆盖。先后对28个乡镇（含所辖村、社区）、48个县直部门、96个教育卫生单位和4家县属国有企业开展了8轮常规巡察和1轮扶贫领域专项巡察，对3个乡镇9个村级党组织和3个县直部门开展“回头看”，发现问题6584条，其中整改5902条，移交线索682个，立案35件，给予党纪政务处分41人次，组织处理176人次。 

　　强化问题整改和成果运用。坚决落实整改责任，协助县委全面完成省委第二巡视组巡视、中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”等各级各类巡视巡察反馈意见整改。认真办理中央和省市巡视巡察移交问题线索248件，立案17件，给予党纪政务处分60人次，组织处理41人次。 

　　  

　　深化体制改革  队伍自身建设全面加强 

　　  

　　执纪者必先守纪，律人者必先律己。 

　　过去的五年，会宁县纪委监委立足建设高素质专业化干部队伍，抓改革、提素质，补短板、强弱项，切实把队伍建强，让干部过硬。 

　　突出思想政治建设。县纪委常委会带头加强政治建设，认真组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持抓好全员培训，通过专题培训、以案代训、跟班轮训等方式培训1400余人次，不断提升能力素质。 

　　推进监察体制改革。稳步推进监察体制改革，组建县监察委员会，与县纪委合署办公。不断健全案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理相互协调、相互制约工作机制。持续深化“三转”，先后三轮对县纪委内设机构进行调整优化，三次清理纪委参与的议事协调机构，由原来的54个减为11个。完成县纪委监委业务用房新建搬迁、28个乡镇纪委标准化谈话场所建设，高标准完成乡镇纪委换届工作，切实夯实纪检监察工作基础。 

　　加强自身能力建设。全面加强内部治理，结合省市纪委内部巡察反馈问题整改，修订完善议事规则、学习培训、内部监督、工作纪律和财务管理等制度23项，统一规范纪检监察文书80余种。坚持严管厚爱，分级约谈纪检监察干部216人次，处置相关问题线索15件，责任追究21人。 

　　过去的五年，纪律、监察、巡察攥指成拳、同向发力，扎牢不能腐的笼子，涵养出会师大地风清气正的政治生态。 

　　过去的五年，“专项整治”绝不手软，“扫黑除恶”靶向发力，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。 

　　过去的五年，全县纪检监察机关坚持党建引领，创新推进机关党建工作，狠抓机关党支部建设标准化，加强党员日常教育监督管理，充分发挥党员的先锋模范作用，建设了一支高素质、专业化的纪检监察干部队伍，县纪委监委被省委省政府授予“全省脱贫攻坚先进集体”称号，县纪委监委机关党支部被市委授予“先进基层党组织”称号。 

　　砥砺初心，勇担使命。站在“两个一百年”的历史交汇点，全县纪检监察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委监委和县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，努力开创全县纪检监察工作高质量发展新局面，为巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，奋力建设“一带五色·多彩会宁”、全面建设现代化会宁新征程提供坚强纪律保障！（供稿 曹志涛）