会宁：“加减乘除”深化扶贫领域专项治理

“2015年，侯家川镇下川村党支部书记郭永峰虚报套取农村危房改造补助资金11500元，被县纪委给予党内严重警告处分，违纪资金收缴国库……”近日，会宁县纪委监委通报4起扶贫领域腐败和作风问题，这是该县纪委监委履行脱贫攻坚监督责任的一个切口。

今年以来，会宁县纪委监委把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为一项重要政治任务，发扬攻坚克难精神，坚持问题导向，坚守责任担当，综合运用“加减乘除”四则运算，做实做细扶贫领域监督执纪问责，为助力整县脱贫摘帽提供坚强纪律和作风保障。

传导压力用“加法”

在全县部署开展扶贫领域突出问题清零行动，制定《会宁县扶贫领域突出问题清零行动实施方案》，实行“清单制+责任制”，列出任务清单、责任清单、问题清单“三张清单”，细化分解重点任务15项，与28个乡镇纪委签订《扶贫领域突出问题清零行动责任书》，督促照单履责，压实监督责任。出台《关于充分发挥乡镇纪委扶贫领域监督主力军作用的实施办法》，组织全县284个行政村1224名村干部签订《脱贫攻坚行动廉洁承诺书》，将压力传导到“神经末梢”。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促县财政、民政、住建、扶贫等职能部门建立《扶贫领域项目资金监管制度》15项，推动相关职能部门切实发挥好监管职责。实行月报告、季督查制度，各乡镇、各部门每月将专项治理工作情况向县纪委监委进行报告，班子成员每季度至少带队到联系乡镇和部门开展1次督导调研，排查问题线索，查找突出问题，对“零发现”“零报告”“零立案”的乡镇、部门，通过约谈交办、发函督办、直查查办和专项督查等方式，层层传导压力。今年以来，共开展督导调研4次，约谈乡镇、部门“一把手”和纪检监察组织负责人33人次。

整治问题用“减法”

聚焦监督首要职责，坚持脱贫攻坚任务在哪里，监督执纪就跟进到哪里，着力发现问题，从严解决问题。确定脱贫攻坚任务重、群众信访反映突出、项目资金相对集中的大沟镇、汉家岔镇、太平店镇和党家岘乡4个乡镇为扶贫领域重点监督对象，通过明察暗访、巡察督查等方式开展重点监督，对发现的问题，通过下发纪律检查建议书、监察建议书、监察决定书等方式督促整改，共下发监察建议书5份、监察决定书8份，收缴违纪资金37.4万元。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，发现各类问题1014个，督促整改289个，有130人主动到纪检监察机关说清问题，追缴清退违纪资金74.7万元，问责处理79人。同时，扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，在重点抓好自身3项整改任务的同时，注重加强对中央专项巡视反馈我县3类7项23个问题整改落实情况的监督检查，严肃问责“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”等问题，逐项化解现有问题。对中央巡视移交我县的19件扶贫领域问题线索进行直查直办，立案3件，给予党纪处分6人，提醒约谈4人，告诫约谈2人。

整合力量用“乘法”

积极探索挖掘问题线索的有效方法，畅通来电、来信、来访、网络“四位一体”信访举报平台，创新开展“信访举报宣传周”活动，采取县、乡、村“三级联动”，以“五进”(进机关、进社区、进农村、进企业、进学校)为载体，广泛宣传信访举报知识，收集问题线索，共受理扶贫领域信访举报56件。常态化开展县乡党政班子成员和村级“三委”班子“三级”接访活动，变群众“上访”为干部“下访”，公开接访147人次，解决各类信访问题126件。加强与扶贫、发改、财政、民政、审计、住建、人社等职能部门的沟通联系，对扶贫领域问题线索进行“拉网式”排查，审计等部门移交问题线索9件，做到了信息互通，成果共享。同时，充分发挥村务监督委员会和村级廉政监督员“探头”作用，共发现各类问题412个。对十八大以来信访反映、上级交办、巡视巡察移交的问题线索进行“回头看”，对核查处置不到位的19件问题线索进行重新核查，立案3件，给予党纪处分3人。充分发挥巡察利剑作用，派出4个巡察组，对9个乡镇开展扶贫领域专项巡察，共发现各类问题165个，排查问题线索54件。

正风肃纪用“除法”

开启扶贫领域问题线索“绿色通道”，实行“三个一律”原则，凡是涉及脱贫攻坚的信访举报，一律全批阅、零暂存；凡是涉及精准扶贫的问题线索，一律进行初步核实；凡是反映集中、问题突出的，一律挂牌督办，对扶贫领域信访受理、监督检查、专项巡察、部门移送的问题线索，分门别类建立专门台账，实行“销号式”管理，确保问题线索第一时间登记、第一时间录入、第一时间批办、第一时间查处，共处置扶贫领域问题线索43件，立案审查10件，问责处理29人，其中给予党纪政务处分9人，通过告诫约谈、诫勉谈话、批评教育等方式处理20人。对脱贫攻坚责任落实不力的，按照《会宁县脱贫攻坚责任追究办法（试行）》严肃追责，共问责处理15人。在一手抓正风肃纪的同时，县纪委监委同步推进以案促改，认真做好监督执纪“后半篇文章”，筛选了一批扶贫领域腐败和作风问题典型案例，编印《会宁县扶贫领域腐败和作风问题典型案例警示教育读本》，并发放到各乡镇、各部门开展警示教育，对查处的典型案例点名道姓公开通报曝光，下发扶贫领域腐败和作风问题通报2期，通报问题5起14人，实现“查处一案、警醒一片”的效果。

（供稿 柴广鹏）