甘肃:多点发力 做深做实“一把手”监督

　　不久前，甘肃省纪委监委举行新任省管领导干部廉政谈话会，对去年4月以来新任职的503名省管领导干部开展集体廉政谈话，省纪委监委主要负责同志与他们面对面谈心交流、勉励提醒。

　　对新任省管领导干部集体廉政谈话，是甘肃省纪委监委聚焦“关键少数”，强化对“一把手”和领导班子监督的一项有效举措。全省各级纪检监察机关把加强对“一把手”和领导班子监督作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要内容，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动从惩治极少数转向管住大多数。

　　强化问题线索处置是加强对“一把手”和领导班子监督的重要方式。省纪委监委深入分析研判涉及下级“一把手”和领导班子其他成员的问题线索，严格程序，规范处置。对一般性问题的反映，及时谈话函询，让干部把问题讲清楚；对严重违纪违法问题的反映，深入核查；对受到不实举报和诬告陷害的，及时澄清正名。同时，紧盯项目审批、资金使用、工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域，严肃查处涉及“一把手”和领导班子的违规违纪违法问题。

　　今年以来，甘肃省纪委监委立案审查调查省管干部32人，严肃查处了甘肃科投集团原董事长武浚、武威市人大常委会原主任王扎东、合水县委书记解平等一批省管“一把手”和领导班子成员的严重腐败问题，形成强大震慑。

　　此外，坚持把“一把手”作为巡视巡察的监督重点，冲着班子去，拿“一把手”说事。8月下旬启动的十四届甘肃省委首轮巡视，安排对科技、文化、群团、国企等板块30个党组织开展常规巡视，以巡视带巡察，12个市（州）和70个县（市、区）同步开展巡察。

　　“巡视前，我们向纪检机关、组织部门深入了解被巡视单位‘一把手’和班子成员群众口碑、信访举报、线索处置等情况。巡视中，将‘一把手’和班子成员工作、生活情况作为必谈内容，着力发现问题。”省委第一巡视组组长介绍。

　　同时，严格落实《甘肃省纪检监察机关巡视整改监督工作办法（试行）》，始终把推动巡视反馈问题整改作为加强对“一把手”和领导班子监督的有力抓手。今年，针对十三届省委第八、第九轮巡视涉及的13家和省委涉粮问题专项巡视涉及的3家被监督单位，成立3个巡视整改监督工作小组，加强整改监督。

　　政治生态治理是加强“一把手”和领导班子监督的基础性工程。对此，甘肃省纪委监委深入研判市州和省直部门政治生态状况，研究起草《政治生态评估研判办法》和《评估研判指标体系》，从教育、制度、惩治、文化等方面综合施策，系统加以治理，着力营造风清气正的政治生态。

　　着眼于推动《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和甘肃省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》落实落地，省纪委监委制定三张“监督清单”，强化对被监督地区、部门单位“一把手”和领导班子落实全面从严治党、依规依法履职用权等情况的监督。

　　在此基础上，省纪委监委第一监督检查室结合委机关“作风建设年”部署要求，制定了全面从严治党党委主体责任清单、党委书记第一责任人责任清单、领导班子其他成员“一岗双责”清单、纪检监察机关专责监督责任清单，以清单形式进一步明责任、明任务、明措施，为做实做细政治监督作出积极探索。

　　“责任清单既便于各责任主体对照履行相应责任，也便于监督检查部门精准监督、跟进监督、全程监督。”第一监督检查室主任景国诚表示。

　　“用近年来查处的典型案件警示干部引以为戒，既是组织对大家的监督约束，也饱含着关心爱护。”集体廉政谈话会前，新任省管领导干部共同观看了警示教育片《在“搭天线”中沉沦》。

　　在省委全会和集体廉政谈话会上观看警示教育片，已成为“规定动作”。近年来，甘肃省纪委监委在提升“关键少数”的纪律意识和规矩意识方面持续下功夫，通过点名道姓公开通报领导干部违纪违法典型案件、参观廉政教育基地、编发领导干部典型案件警示录向省直部门单位和市（州）党政班子成员以及县区党政“一把手”发放等方式，提醒“关键少数”从思想根源上提高政治认识，自觉接受监督，坚守廉洁底线。

　　针对党员领导干部特别是一把手违纪违法问题，制作《被贪欲吞噬的一把手》《圈子之害》《变质的“一线总指挥”》等警示教育片18部。

　　在省纪委监委示范带动下，全省各地因地制宜，创新方式方法，推动“一把手”监督走深走实。兰州市纪委监委对市直部门单位、县区“一把手”和领导班子开展季度评估，紧盯各级党委（党组）主体责任、“一把手”责任、领导班子成员责任、纪检监察机关责任、党的工作部门责任等5方面责任协同落实情况，列出重点监督事项清单，分“好、一般、差”三个等次逐项评价，并提出针对性工作建议。酒泉市纪委监委成立由市纪委副书记带队的3个调研督导组，深入3个县市区和32个市直部门单位开展督导调研，对“一把手”在落实主体责任中出现的苗头性、倾向性问题提醒告诫，上半年主动约谈“一把手”259人次。定西市纪委监委与市电视台联合推出《“廉定直播间”——“一把手”说廉》电视访谈节目，邀请有关部门“一把手”围绕履行主体责任、监管责任、加强和改进干部作风谈思路、说打算，公开作出承诺，主动接受干部群众和社会各界监督。（张莉）