景泰：提级监督农村“三资” 破解基层治理难题

　　“你们村3000多亩集体土地承包给甘肃新鑫农业科技发展有限公司，村上和企业签合同了吗？是否经过‘四议两公开’程序进行研究？租金收入公示了没有……”近日，县纪委监委第五纪检监察室工作人员在一对一提级监督试点村——喜泉镇大水䃎村进行提级监督时，走访当地党员群众，面对面了解情况、点对点查找问题。 

　　 为进一步加强对村（社区）集体经济的监督，有效推动村（社区）集体“三资”管理规范化、制度化、民主化，服务保障乡村振兴各项工作落实落地，今年以来，县纪委监委积极探索建立“一报告两清单”制度，对各提级监督试点村实行清单式管理，将今年实施的工程项目及资金运行建立项目清单和资金清单，定期报告开展进展情况。县纪委监委会同各职能部门、乡镇纪委定期不定期的开展联合监督，并与村监委会开展日常监督相结合，采取明察暗访、专项检查、随机抽查、查阅台账、入户调查等方式，通过一月一督查、一月一报告、一月一整改，坚决防止农村集体“三资”跑冒滴漏，杜绝村（社区）干部以权谋私、优亲厚友。建立快查快结和联查联办机制，对滥用职权、截留私分、暗箱操作等问题坚持露头就打、严查快办，对责任履行不力、推诿塞责、不担当不作为等行为一律实行“一案双查”，并予以通报曝光。截至目前，共查处村（组）干部履职不力、作风不实等违规违纪行为2起，给予党纪处分1人，正在初步核实1件。 

　　同时，深挖问题背后的深层次原因，研究根治之策，在体制机制上查找漏洞、堵塞漏洞。试点村进一步建立健全农村“三资”监督管理制度，制定完善了村级财务收入管理制度，财务开支审批制度，财务公开管理制度，资产清查登记制度以及资产资源承包、租赁、出让制度，农村集体“三资”信息化监管等多项制度，切实将村集体“三资”的分配、使用、处置和管理的全过程纳入制度的“笼子”里，坚持用制度管人、管事、管钱、管权，全面保障群众在“三资”使用、收益、分配等方面的知情权、决策权、管理权和监督权。 

　　截至目前，县纪委监委共先后开展村集体“三资”提级监督检查17次，发现并整改集体资产使用程序不规范、惠民资金发放审批不严格等问题19个，梳理排查廉政风险点5类26个。4个试点村共理清流动资金389万元,固定、流动、公益设施资产等约4900万元。 

　　“发现问题不是目的，推动问题解决、从源头上把村级集体资金资产管住管好才是开展提级监督的初衷。”县纪委监委相关负责人表示，下一步，我们将加大对基层干部和公职人员用权的监督约束力度，增强村（社区）集体“三资”提级监督成效，把监督触角延伸到“最后一公里”，为推进乡村治理提供坚强纪律保障。（供稿 曾振强）