甘肃纪检监察机关探索有效途径 破解基层办案难题

　　近日，庆阳市环县纪委监委运用办案协作区机制，顺利查处了毛井镇某村主任重复享受羊棚补助款、违反村级“三重一大” 议事规则问题。

　　“这个案件反映问题多、时间跨度大，且被反映人已在村里工作十几年，可能存在熟人影响，乡镇纪委独立查办难度较大。”环县纪委监委第四纪检监察室负责人介绍，经研判，县纪委监委决定采用协作区办案，有效整合基层纪检监察力量，协同作战，迅速突破案件难点。最终该村主任被给予党内警告处分，违规享受的6000元羊棚补助款全部退还。

　　办案力量薄弱、存在人情干扰，是乡镇纪委普遍面临的难题。甘肃纪检监察机关积极探索有效途径，通过健全机制、规范程序、强化培训等方式，提升基层案件办理质效。

　　环县纪委监委将全县20个乡镇划分为5个办案协作区，分别由县纪委监委5名班子成员分管、5个纪检监察室指导，每个协作区负责4个乡镇纪委线索办理工作，形成以乡镇纪委为点、监督检查室为线、办案协作区为片的联动协作办案模式，实现办案力量集中整合。协作区办案机制推行以来，共处置问题线索58件，给予党纪政务处分3人，组织处理13人，下发纪检监察建议5份，督促整改各类问题16个。

　　陇南市康县纪委监委探索一对一、互不见面的交叉审理模式，将全县21个乡镇按照地域相邻原则划分为3个片区，每个片区内的乡镇纪委交叉审理案件，形成片区闭环。同步建立交叉审理督查考核机制，定期抽查测评交叉审理案件，将结果纳入各乡镇年度党风廉政建设目标考评。

　　今年2月，临夏州临夏县纪委监委组织评查组，全面评查全县25个乡镇2021年办结案件质量。

　　“我们坚持一案一评查、一案一反馈、一案一整改，边审核案卷材料，边列出需反馈问题清单，逐一解析发现问题，严格对照评分细则打分，实现评查与指导同步。”案件评查组负责人马耀才介绍，此次案件评查共发现各类问题453个，经梳理汇总，形成4个共性问题和13个个性问题，通过逐一分析问题产生原因，提出具体可行整改措施，切实规范乡镇纪委办案各环节。

　　天水市张家川县纪委监委通过“乡案县审”，对乡镇纪委案件查办中普遍存在的程序不严谨、文书不规范等问题，汇总梳理研判，编发审理工作提示，跟进指导，督促问题整改。

　　金昌市永昌县纪委监委围绕办案流程、文书格式、审批环节等，修订完善线索处置和审查调查工作指南，处置程序及文书、审查调查文书格式等模板，编印成册，乡镇纪检监察干部按书操作，推动案件办理程序化、规范化。

　　“这次实战学习让我感触最深的是制作谈话提纲。开始我不理解，为什么要在谈话前花费那么多精力准备，实践后才知道，这样才能有备无患，既能精准聚焦案件关键点，又能提高办案效率。”

　　“我也有这样的感受。以前我们往往因为提前准备不充分，导致同一个问题反复找同一个对象谈话。”

　　在定西市陇西县纪委监委最近一次全县纪检监察干部学习大会上，来自17个乡镇的纪检监察干部深入交流，一起点问题、谈思考、话收获。

　　案件查办，人是关键。陇西县纪委监委把“实战式”以案代训作为培养磨砺基层纪检干部的有力抓手，制定培训计划、考核办法及学习考勤等制度，规范“以案代训”学习培训工作。同时，定期调研了解乡镇纪检监察干部在具体办案过程中遇到的问题和难点，及时派人“送学上门”或抽调到县纪委监委跟班学习，切实为乡镇纪检监察干部补短板强弱项。

　　张掖市临泽县纪委监委在系统培训纪检监察干部基础上，针对换届后新任乡镇纪检监察干部能力素质薄弱问题，分批选派乡镇纪检专干到县纪委监委相关业务室跟班学习，通过以老带新、面对面传授、点对点指导等方式，强化实战练兵，迅速提升乡镇纪委办案能力。（毛玉煜综合）