景泰县：正风肃纪促清风 凝心聚力抓反腐

——2015年景泰县纪检监察工作综述

2015年以来，景泰县紧扣上级要求，紧紧围绕监督执纪问责，聚焦主业主责，准确把握工作节奏和力度，“集中火力”正风肃纪，“重拳出击”严惩腐败，一条条禁令扫除积弊，一项项举措聚力反腐，铁肩担当，利剑高悬，实干创新，全力保障经济社会健康快速发展。

一、下猛药、去沉疴，以持之以恒劲头狠刹歪风

坚持把纪律和规矩挺在前面，加大查办督办力度，坚决纠正“四风”，不断向基层传递正风反腐的态度和决心，推动纪律在基层真正立起来、严起来、执行到位。一是注重节点督查，全面贯彻落实中央“八项规定”。坚持一个节点一个节点地去抓、时刻不松懈。通过节前电视广播发要求、文件提醒、约谈等措施，严明纪律要求；节中持续开展明查暗访，紧盯违纪问题；节后对问题线索直查快办、点名道姓通报曝光，形成震慑。先后开展明查暗访6轮（次），查处不作为问题16个，通报单位10个，处分10人，起到了通报一起，教育一片的良好效果。二是紧盯热点问题，重拳整治“四风顽疾”。根据景泰实际，将违规大操大办婚丧喜庆事宜、违规经商办企业行为、公职人员参与赌博和违反财经纪律等问题作为整治重点。开展专项督查21次，查处违规大操大办婚庆事宜问题1起、违规操办“升学宴”、“谢师宴”6起、违反财经纪律问题10件、违规经商办企业问题1件，发现公职人员违规参与赌博问题线索3件，给予党政纪处分18人，建议县人社部门处理1人。三是狠抓专项督查，切实维护群众利益。围绕教育乱收费、卫生系统采购药品“吃回扣”开展督查，共通报单位8个，通报批评4人。围绕扶贫资金、土地征收流转、惠农资金等发生在群众身边的“四风”和腐败问题开展督查，共查处问题15个，给予党政纪处分11人，移交司法机关2人。围绕三公经费支出是否规范等问题，对6个乡镇、18个县直部门、2个自收自支单位、15家餐饮娱乐场所、2家土特产经销企业进行明查暗访，起到了良好的教育警示作用。

二、出重拳、零容忍，以抓铁有痕劲头惩治腐败

今年，景泰县纪委把纪律审查放在了纪检监察工作的重要位置，主要从拓展案源线索渠道、加强问题线索管理、提升乡镇纪委纪律审查能力、加强安全文明办案四个层面求突破。在案源线索收集上，健全县、乡、村三级分层信访网络，公布举报电话和投诉电子邮箱，并通过纪检监察干部下访、开展专项检查、经济责任审计、公检法移送等多渠道发现或收集问题线索。在问题线索管理上，县纪委确定专人负责问题线索的接受、登记、流转和办理。对每一个信件，全部进行核实，实现了问题线索登记录入“零积压”、信件流转“零遗失”、线索处置“零暂存”。在提升乡镇纪委纪律审查能力上，采取全员办案、交叉办案、联合办案等措施，对疑难复杂案件，委局机关骨干牵头，抽调乡镇、部门纪检监察干部配合，集中力量突破。截至目前，11个乡镇共初核信访件30件，立案8件，有6个乡镇实现了自办案件“零突破”。在实现安全文明办案上，制定了案件线索集体排查等5项制度，办案人员签订安全文明办案和廉洁办案《承诺书》。今年以来，县纪委监察局共受理信访举报123件（重信18件，市转业务范围外3件），与去年同期77件相比增长59.74%。经初核了结66件，转立案30件38人，正在核实6件。立查案件46件56人，与去年同期18件相比增长155.56%。已结案41件51人，给予党纪处分48人，政纪处分5人，其中双重处分2人。

三、创载体、重警示，以敬终如始劲头开展廉政教育

时刻为领导干部敲响警钟，切实筑牢思想道德防线。以开设“书记话责任”专栏节目、组织一次廉政警示教育、编印一本廉政知识读本、开展一次落实“两个责任”专题讲座、举办一次知识竞赛活动和建立一批廉政教育基地为载体，加强对党员干部特别是党员领导干部的廉政教育，增强党章党规党纪意识和自律意识，强化责任担当，提高行动自觉。组织各乡镇、各部门（单位）主要负责人、纪委书记（纪检组长）分期分批走进电视，话责任、谈目标、晒承诺，接受群众监督，已播出电视节目36期。建立“廉政景泰”手机短信平台，在每周一或重要时间节点前向全县领导干部发送廉政提醒短信，已发送廉政提醒短信8000余条（次）。将省市纪委查处的贪污贿赂、失职渎职、违反中央“八项规定”精神及“四风”方面的典型案件编印成册，下发各乡镇、各部门（单位）；对景泰县近年来发生在基层群众身边的7起典型案例进行深入剖析，形成剖析报告，组织各乡镇、各部门（单位）集中开展警示教育活动；将县纪委查处的突出问题及时通报全县，以身边事教育身边人，实现警示教育持续化、经常化。

四、抓创新、建机制，以真抓实干劲头预防腐败

抓预防，一个重要的手段就是抓好机制制度建设。景泰县通过积极的探索研究，进一步完善预防腐败的体制机制，不断提高拒腐防变的能力和水平。一是完善廉政风险防控体系。进一步深化廉政风险防控工作，印发《廉政风险防控知识手册》300本，指导各单位抓好工作落实。组织专门力量开展督促检查和审核把关，促使各单位岗位廉政风险点找得准、制定的防控措施有效管用。全县11各乡镇、57个部门（单位）共梳理权力清单1068项，查找风险点2175条，制定防控措施3227条。二是构建抓早抓小机制。坚持从细节着手，从小处入手，紧盯人、财、物等关键岗位和关键环节，全面落实“四前一后”约谈制度。对新任领导干部采取集中观看警示片、签订承诺书、廉政考试等方式进行“告诫式”约谈；对新录用公务员、事业单位工作人员、大学生“村官”开展岗前“提醒式”约谈；在重要时间节点前，县纪委主要领导对乡镇、县直部门负责人“警示式”约谈，明确过节纪律，敲响自律警钟；对发现的党员领导干部苗头性、倾向性问题，及时进行事前“鸣笛式”约谈，帮助其引以为戒，防止小错酿成大错；对犯有一般性错误给予党政纪处分的党员干部，案后进行“挽救式”约谈，帮助其放下思想包袱，筑牢廉洁纪律防线。三是健全农村基层监督机制。修订完善了《村（居）务监督委员会工作考核办法》，加强对村监委会负责人日常管理和综合考评，突出绩效考核，奖优罚劣，充分调动工作积极性。研究制定了《村（居）务公开公示责任追究办法》，对公开不及时、不全面以及不公开、假公开的将追究相关人员的责任，使村（居）务公开成为常态。

五、重能力、强素质，以永不放松的劲头加强自身建设

景泰县纪检监察机关始终以深化“三转”为核心，以开展三严三实为契机，强化理论和业务知识的学习，突出实践锻炼，提升自身能力，坚决做到聚焦主业，坚守职责。一是狠抓学习教育不放松。认真执行每周一例会学习制度，采取专题辅导、交流心得等形式，学习党的最新政策理论和纪检监察业务知识。组织全体干部及时收看省纪委每月一次的专题讲座。并采取选派业务骨干参加上级业务培训，举办知识竞赛，抽调乡镇、部门（单位）纪检监察干部参与专项检查等形式，不断提升业务水平。二是狠抓提升能力不放松。安排业务能力强、实际工作经验丰富的“老人手”对机关年轻干部“ 手把手”帮带，传授工作方法，提升实践能力。对新进新任的纪检干部，通过举办纪律审查业务培训班、公文写作培训班，传授调查取证、审查程序、案件文书以及信息写作等方面的方法和技巧，切实提高纪检监察干部的业务能力和工作水平。三是狠抓监督管理不放松。结合“三严三实”专题教育活动，通过主要领导带头辅导交流、党课教育、现场点评等措施，锤炼纪检监察干部“严、细、深、实”的作风，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。实行例会制度，每季度召开一次乡镇纪委书记、县直部门纪检组长工作汇报会，委局班子成员重点对工作亮点、存在的问题和不足、需要加强的工作进行点评，提出工作要求，促其改进。