风清气正好扬帆 激浊扬清谱新篇——白银区党风廉政建设和反腐败五年工作综述

 

　　岁月不居，时节如流。 

　　五年来，在市纪委监委和白银区委的坚强领导下，白银区纪委监委全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委、十三届省纪委和八届市纪委历次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断推动全区党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为全区“十三五”时期经济社会稳步发展提供了坚强政治保障。 

　　强化政治监督 保障“两个维护”坚决落实 

　　聚焦政治建设强化监督。聚焦全面从严治党这一主线，加强政治监督，确保习近平总书记重要讲话指示精神、党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实到位。聚焦新时代党的建设具体要求，围绕党章党规党纪等党内法规，健全完善政治生态责任清单，细化实化政治监督具体内容，精准开展落实管党治党责任专项监督检查，派员督导各单位年度民主生活会及党风廉政建设工作部署会，严肃党内政治生活，确保全区党员干部始终做到“两个维护”。 

　　聚焦选人用人强化监督。加强对选人用人制度规定执行情况监督，严把党风廉政意见回复关，为全区1200余名党员领导干部建立廉政档案，五年来，累计审查回复干部廉洁意见18000余人次，287名党员干部被终止或暂缓选拔使用、职级晋升、评先选优。 

　　聚焦全覆盖目标强化巡察。开展常规巡察12轮，开展扶贫领域腐败和作风问题专项巡察，巡察党组织247个，实现本届区委巡察全覆盖。通过巡察移交各类问题2000余条，立案14件20人。加强对巡视巡察反馈问题整改落实监督，省市区委巡视巡察反馈问题整改率达到96%以上，督促被巡察党组织建立完善制度规定70余项，政治巡察权威和成效进一步提升和凸显。 

  细化日常监督 促进“两个责任”压紧压实 

　　压紧压实主体责任。每年分解党风廉政建设和反腐败工作任务，构建区委主导、书记主责、纪委监督、部门协作的责任落实体系。修订党风廉政建设责任制检查考核办法和领导班子成员落实党风廉政建设责任实施办法，打造全面从严治党主体责任示范点4个，督促全区各单位制定“责任清单”380余份，深入开展党风廉政建设责任制落实情况半年抽查和年度考核，对111名党员领导干部进行严肃问责并通报曝光，推动全区各级党组织认真落实管党治党主体责任。 

　　不断规范权力运行。督促各单位建立健全权力清单、责任清单和负面清单，督促乡镇街道建立村社区“小微权力”清单，开展公示公开督查38次，下发督查通报26期，问责67人次，不断规范权力运行。 

　　监督保障任务落实。针对脱贫攻坚、生态环保、疫情防控、“三城同创”、区乡换届、优化营商环境、机动车停放“一难两乱”等重点工作中存在的失职失责问题，累计问责367人次，有力保障全区各项重点任务顺利实施。

　　深化专项治理 确保群众利益有效维护 

　　深入整治重点领域腐败和作风问题。坚持以人民为中心，紧盯教育医疗、养老社保、食品药品、执法司法等重点领域，通过专起来抓专项治理，共查处群众身边的腐败和作风问题173件277人。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，查处漠视侵害群众利益突出问题41件54人。 

　　专项治理扶贫领域腐败和作风问题。推动整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题175个，查处扶贫领域腐败和作风问题94件152人，其中移送司法机关2人，为全区如期脱贫提供了坚强保障。积极推广运用甘肃省扶贫（民生）领域监督信息平台，深入开展“一卡通”专项治理，累计清理“一卡通”1200张，督促整改问题1237个，涉及资金23.65万元。 

　　全面推进专项斗争和教育整顿。加大问题查处力度，扫黑除恶专项斗争以来直查直办问题线索171件，查处“四类案件”19件41人，其中移送司法机关4人。政法队伍教育整顿以来共受理问题线索20件，已全部办结，给予党纪政务处分2人，组织处理10人。

　　加强作风建设  推动党风政风持续好转 

　　坚决遏制享乐主义奢靡之风。紧盯元旦、春节、中秋、国庆及中高考升学等重要时间节点，提前发布公告，主动公开监督举报方式，发动群众参与“四风”监督。集中整治公车私用、私车公养、公款购买消费高档白酒、违规公务接待、“一桌餐”、党员领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利、干部下基层不按规定交纳餐费等问题。开展各类专项督查和明察暗访37轮次，抽查部门单位68家，暗访餐饮娱乐等消费场所140余家，抽查婚丧喜庆事宜38次，查处违反中央八项规定精神问题84件，处理112人。 

　　坚决纠治形式主义官僚主义。扎实推进“三纠三促”专项行动，共督促整改各类问题152件，组织处理17人。纵深推进“四察四治”专项行动，大力整治形式主义官僚主义问题，持续为基层减负。2019年以来，查处不落实、假落实、乱落实等形式主义官僚主义问题110件198人；文件、会议、督查检查同比下降32%、31%、61%。

　　落实“三不”机制 做到惩贪治腐全面从严 

　　扎实做好信访检举举报工作。严格落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，通过电子屏、融媒体平台、微信群、开展信访举报宣传月等方式，多举措、高频次宣传《规则》及其解读，引导群众依规依法反映问题。五年来，共受理群众信访举报1098件，其中业务范围内696件。 

　　把握运用监督执纪“四种形态”。运用监督执纪“四种形态”处理党员干部1470人次，其中第一、二种形态处理1343人次，占91.3%。认真履行审查调查职责，不断加大惩贪治腐力度，共处置问题线索1391件，立案409件，结案376件，给予党纪政务处分386人，其中涉及科级干部94人。 

　　切实发挥案件查办治本功能。督促案发单位健全完善制度机制，做实案件查办“后半篇文章”，筑牢“不能”的制度笼子。共制发纪检监察建议书225份，责成3家案发单位召开专题民主生活会，通报曝光典型案例96件145人。 

　　务实推进党风廉政宣传教育。先后组织党员干部集体收看《护航脱贫攻坚》《家风之殇》等警示教育片，建成白银区廉洁文化教育基地，举办主题演讲比赛、“清风”书画展、廉政大讲堂等系列活动，加大党风廉政建设宣传力度，积极营造崇廉拒腐的浓厚氛围。

　　深化体制改革 夯实干部队伍履职能力 

　　深化“三项”改革，提升治理效能。把深化纪律检查体制改革、监察体制改革和机构改革作为健全完善监督体系的有力举措，顺利完成职能划转、机构设置、人员转隶、依法选举、业务培训、挂牌成立等工作。从区检察院转隶干部11名、从区法院调任员额法官1名，进一步选优配强纪委监委领导班子。监察体制改革以来，全要素使用审查调查措施12项，其中采取留置措施30人，立案审查调查职务违法犯罪39件37人，移送检察机关审查起诉19人，实现了纪法贯通、法法衔接。稳步推进机构改革，内设科室增加至12个，积极谋划推进派驻机构改革，加强对基层纪检监察组织的监督指导，推动监督全覆盖。 

　　突出政治素养，提升履职能力。将党的十九大及十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神以及到甘肃考察时的重要讲话指示精神列为常委会、理论中心组、党支部学习会必学内容，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。持续开展全员培训、以考促学、以案代训等活动，积极推荐业务骨干参与省市纪委监委审查调查工作，调训乡镇街道部门单位纪检干部参与机关执纪审查、日常监督等工作，全面提升纪检干部政治素养和业务能力。 

　　强化监督管理，提升队伍形象。充分发挥考核“指挥棒”作用，加强对全区纪检监察干部的统一考核评价，以考核促责任上肩、促责任落实。坚持问题导向，扎实开展“内强素质、外树形象”主题活动，进一步消除顽瘴痼疾。坚持刀刃向内，对7名纪检监察干部进行组织处理。 

　　时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。 

　　一项项举措，凝聚着白银区纪委监委的无数汗水与心血，凝结着全区纪检监察机关坚定不移正风肃纪反腐的政治担当，体现了白银区纪委监委有腐必反、有贪必肃的如磐决心。 

　　一组组数据，是一份份沉甸甸的纪检监察工作成绩单，更是一份向白银区人民勾勒出的反腐败作战图。 

　　扬帆破浪正当时，重任千钧再出发。站在“两个一百年”的历史交汇点，全区纪检监察机关和广大纪检监察干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，锐意进取、砥砺前行，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化白银区作出新的更大贡献。（供稿 李旭杰）