王琳玺：全面发挥巡察利剑作用 纵深推进全面从严治党

市县巡察是党的巡视工作的重要组成部分，是党内监督的重要制度安排。作为区委书记，必须提高政治站位，不断深化对习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述的理解和把握，亲力亲为推动巡察工作在巩固中深化、在深化中发展，推进巡察利剑直指基层，纵深推进全面从严治党。

提高政治站位，坚持“三个突出”

巡察本质上是政治监督，是区委的分内之事，更是区委书记的应尽之责，必须紧扣政治责任，把准工作定位。在政治高度上突出党的领导。巡察发现的问题表现在方方面面，从根源看，就是党的领导不力、没有发挥领导核心作用。深化县区巡察，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，以及中央和省委、市委工作大局开展巡察工作，特别是在扫黑除恶、脱贫攻坚等重大决策部署上聚焦聚力，严肃政治纪律和政治规矩，以实际行动坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。近年来，白银区委围绕脱贫攻坚等重大决策部署以及区委中心工作开展巡察7轮，完成对140余个部门单位和村社区的巡察，持续推进中央精神和上级决策部署在白银区落地生根。在政治要求上突出党的建设。党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计和战略部署，指明了新时代党的建设的方向和重点任务。深化政治巡察，要紧扣“六个围绕、一个加强”，盯住区直部门单位、各镇街道、村社区“一把手”，找准被巡察党组织存在的政治偏差，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题，切实增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，不断夯实党执政的政治基础。在政治定位上突出全面从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视巡察作为加强党内监督的战略性制度安排，作为全面从严治党的重大举措，巡视巡察工作力度、广度、深度和效果大幅提升，发挥了标本兼治战略作用。要聚焦全面从严治党重点任务深化政治巡察，着力发现和推动解决违反政治纪律政治规矩、领导干部腐败、群众身边腐败、违反中央八项规定及实施细则精神、干部不担当不作为等问题，严肃党内政治生活，全面净化党内政治生态。几年来，区委巡察发现问题线索1217条，充分发挥了巡察的政治“显微镜”和“探照灯”作用

提升巡察质效，做到“三个抓紧”

开展县区巡察工作，要把发现问题、形成震慑作为关键，不断提升巡察质量和效果，切实维护党委和纪委的权威和公信力。紧抓组织领导。把巡察工作纳入区委重点工作和全面从严治党总体布局，每年通过召开区委全会和区纪委全会进行总体安排部署。区委书记、区委巡察工作领导小组组长要切实落实“第一责任人”责任，定期主持召开领导小组会、书记办公会等会议专题研究部署巡察工作。对每轮巡察要做到亲自部署、亲自点题，巡察后专门听取巡察工作情况报告，针对重点人、重点事提出明确要求，同时对区委巡察工作领导小组提出的意见建议逐条进行分析研判，提出具体意见，在全区形成了“区委领导、书记主抓”工作格局。紧抓谋划设计。结合全区实际，围绕中心工作创造性开展巡察，助力“3+1”清零行动、易地搬迁入住、拆旧复垦等重点工作，坚决整治形式主义、官僚主义，推动中央和省市区委决策部署落地见效，确保政令畅通。民心就是最大的政治，要推进县区巡察工作，必须落实以人民为中心的发展思想。白银区现辖5个乡镇5个街道，有45个行政村、39个社区，总人口29.08万人，巡察必须要把群众关切作为重点，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡察什么、纠正什么，着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风，推动管党治党责任传导到党组织的神经末梢，让群众感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。紧抓制度创新。结合县区工作实际，实施“板块轮动、分类实施，压茬推进、全面覆盖”的思路，每轮确定一个领域开展巡察，结合各自领域特点明确巡察监督的重点内容。要在对象覆盖、监督重点、方法创新、成果运用5个监督层面和信息化建设、队伍建设2个保障层面上下联动，切实发挥了“1+1>2”的效应。要在用好“12+N”工作方式的同时，积极组织开展专项巡察，在巡察内容上聚焦“专项”、在巡察组成人员上突出“专业”，在责任担当上强化“专责”，全面发挥专项巡察“专”的优势。要优先安排区纪委监委纪检监察室主任任组长，对巡察过程中发现的重要问题线索，由组长向区委巡察工作领导小组随时进行汇报，尽可能缩小“巡察”与“核实”之间的“时间差”。

深化标本兼治，强调“三个注重”

巡察要发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，巡察必须要增强威慑力和实效性。注重发现问题形成震慑。巡察威力在于震慑，如果雷声大、雨点小，高高举起、轻轻放下，党委和纪委的威信就会大打折扣。习近平总书记反复强调，要落实好巡察监督责任，敢于碰硬，做到早发现、早报告，促进问题解决，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”。要定期通报巡察发现的典型问题、突出问题，加大共性问题的“前置整改”力度；第一时间宣传巡察成果，凡通过巡察发现的违纪违规案件，点名点事通报情况，加大警示教育效果。近年来，白银区委在巡察工作中突出问题导向，坚持紧盯村财使用管理、紧盯农村“三资”管理、紧盯涉农资金项目、紧盯公示公开、紧盯群众身边的不正之风和腐败问题的“五个紧盯”，发现了一批涉及党员干部的问题线索，给予党政纪处分8人，进一步扩大了巡察震慑效应。注重剑指问题倒逼改革。要切实运用好巡视巡察成果，发挥治本作用，对巡察发现的普遍性、倾向性问题，要及时反馈给党组织，督促落实主体责任，抓早抓小，堵塞制度漏洞；对巡察发现的体制机制问题，要善于总结归纳，为深化改革提供有价值的情况，不断完善制度，坚持通过巡察倒逼改革、促进村级党组织各项工作规范有序开展。白银区委注重加强对上级巡视和区委巡察中发现问题的综合分析，找出深层次原因，根据2018年省委第二轮巡视反馈问题和意见，共新建制度17项，修订完善制度5项；结合区委巡察发现的问题，督促被巡察村级党组织先后建立健全制度40余项，区级部门单位出台制度规定10余条，有效发挥了巡视巡察治本作用。注重压实巡视巡察整改责任。巡视巡察效果好不好，震慑作用强不强，关键看整改。习近平总书记反复强调，如果巡视发现问题不了了之，就会损害巡视巡察威慑力，必须件件有着落、事事有交代。要不断强化巡察整改责任，把责任压给被巡察单位党组织，限期整改落实；反馈巡察情况时要直指问题，不要搞任何遮掩；认真开展区委巡察整改回访督查，针对被巡察村级党组织认领问题、分析原因、专项治理、追责问责、建章立制、警示教育“六个是否到位”和防止材料式整改、下不为例式整改的“两个防止”，督促被巡察村级党组织实施“台账式”“清单制”整改，确保了巡察发现问题条条整改到位；对敷衍整改、整改不力、拒不整改的要抓住典型，严肃问责。2018年省委第二轮巡视反馈后，白银区委全面履行整改主体责任，有效推动了巡视反馈意见落实；区委巡察发现的886条问题线索，已整改806条，整改率91%。（白银区委书记、区委巡察工作领导小组组长  王琳玺）