白银区：“四维发力”让巡察利剑直插最基层

近年来，白银市白银区委将巡察监督探头持续聚焦村级党组织，坚持“哪里问题突出巡察工作就跟进到哪里、哪里惠民资金项目多巡察工作就跟进到哪里、哪里群众反映问题强烈巡察工作就跟进到哪里”，辖区内45个村级党组织现已巡察30个，推动立案查处问题线索8件，给予党纪政务处分10人，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

自我“用力”，加强组织领导

一是注重加强指挥。区委坚持把巡察工作纳入全面从严治党总体布局，将村级巡察作为推动从严治党向基层延伸的重要抓手，适时作出安排部署、及时研究解决重大问题。严格落实“第一责任人”责任，针对巡察发现的重点人、重点事、重点问题提出明确要求，形成了“区委主导、书记主责”的巡察工作格局。二是精心谋划设计。坚持抓统筹谋划、抓培训动员、抓方式创新、抓督查指导、抓队伍建设、抓整改落实“六个关键”，保证在各个环节上均衡发力。坚持压茬推进、全面覆盖，结合各村特点明确巡察监督重点内容，根据实际提出村级巡察计划安排，确保实现本届任期内巡察全覆盖。坚持紧扣“六围绕一加强”，综合运用常规、专项、交叉等巡察方式对村级党组织进行“政治体检”。三是纪检干部挂帅。优先安排区纪委监委纪检监察室主任任组长，对巡察过程中发现的重要问题线索，由组长向区委巡察工作领导小组随时进行汇报，尽可能缩小巡察与核实之间的时间差。今年4月，区委安排对全区5个乡镇和部分涉农区直部门开展扶贫领域腐败和作风问题专项巡察，要求巡察组下沉到村一级，对发现的5条重点问题线索及时移交区纪委监委快查快办，形成了有力震慑。

广泛“借力”，精准目标靶向

一是借力业务部门，做足巡前准备。巡察前，区委巡察工作领导小组要求民政、农牧、住建、财政、审计、扶贫等部门详尽提供村级涉农项目资金拨付、使用、监管情况，有可能存在风险的点位及已发现存在的问题；安排组织、政法、信访等部门提供村级党组织建设、社会治安及重要信访情况，认真分析研究，寻找薄弱环节，确定巡察重点。二是借力纪检机关，精准分析研判。充分利用巡察办设在纪委的优势，向巡察组提供由纪检监察机关、信访部门收集的村级组织各类问题线索，做到带题开展巡察，确保了靶向更加精准，用力更加准确。三是借力专业能手，加强业务培训。在培训中我们坚持做到“三必到、三必训”，即：区委组织部有关业务负责人必到，基层党建、干部选拔任用有关政策必训；区纪委监委有关纪检监察室负责人必到，精准发现问题以及办案思维在巡察中的运用必训；参与省委巡视和市委巡察的干部必到，巡察中的经验做法必训，通过培训着力提升巡察人员的工作能力。

集中“聚力”，扩大群众参与

一是深入联系群众。采取“一线工作法”，巡察干部进村入社，走进田间地头、深入农户家中，面对面了解民情民愿，做到信访对象必访、德高望重人员必访、农村致富带头人必访、敢于发声的人必访，巡察入户走访率不低于30%。村级巡察工作中，巡察组先后走访农户1300余户，推动查处了部分村干部违规插手项目建设、长期占用互助专业合作社资金，以及部分村干部违规领取冬春救助金等问题。二是积极发动群众。坚持参加巡察动员会党员代表和群众代表人数不低于参会总人数60%，确保村级巡察家喻户晓、人人皆知。坚持通过广播电视、微信等网络媒体将巡察信息广而告之，在村社等人员密集地张贴巡察公告，设立专项举报热线、举报信箱邮箱，同步推进发现问题与调查了解，有效提高了群众的参与度。三是聚焦群众关切。紧盯村财使用管理、紧盯农村“三资”管理、紧盯涉农资金项目、紧盯公示公开、紧盯群众身边的不正之风和腐败问题，做到发现的问题不放过、访到的情况不放过、看到的蛛丝马迹不放过、收到的信访举报不放过，确保了村级巡察直奔重点、一挖到底，形成震慑。

主动“发力”，强化整改运用

一是严把审核关口。对巡察发现问题线索和巡察报告，坚持巡察办、巡察工作领导小组、区委书记专题办公会三级审核，区委、区政府主要领导针对巡察发现的共性问题和个性问题提出具体整改意见及工作要求，确保问题线索定性准、整改建议可操作。二是全面督查指导。区纪委监委、区委组织部针对被巡察村级党组织认领问题、分析原因、分类整治、追责问责、建章立制、警示教育“六个是否到位”，防止材料式整改、下不为例式整改的“两个防止”，强化日常监督，督促被巡察村级党组织实施“台账式”“清单制”整改。截至目前，村级巡察移交整改的212条问题线索已整改190条，整改率89.6%。三是强化成果运用。被巡察村级党组织先后建立健全制度40余项，区级部门单位出台制度规定10余条。比如，针对村级财务管理不规范的问题，推行实施村财管理“五步四审工作法”；针对村级党务村务公示公开不及时不到位的问题，制定下发了《白银区各村（社区）党务、村（居）务、监务、财务公开具体内容指导意见》和《白银区基层公示公开工作责任追究办法》，通过巡察倒逼改革、促进村级党组织各项工作规范有序开展。(供稿  冯乐)