甘肃省纪委监委出台“室组地”联合办案工作办法

　　建立健全“室组地”联合办案机制，是纪检监察体制改革的重点任务。2021年1月，中央纪委五次全会提出，要健全室组联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设机构、监管机构等形成监督合力。2021年12月颁布的《中国共产党纪律检查委员会工作条例》对此作出明确规定。2022年1月，中央纪委六次全会再次对开展“室组地”联合办案作出安排部署。

　　近年来，甘肃省纪委监委探索运用“室组地”联合办案模式，开展扫黑除恶“惩腐打伞”和粮食购销领域腐败问题专项整治，协同推进政法队伍教育整顿，查处了一批有影响、有震动的案件，积累了一些工作经验，形成了一些成熟做法，取得了一定成效。

　　为更好发挥“室组地”办案方式优势，推动案件查办有力有效，将实践成果转化为制度规范，今年2月，省纪委监委领导班子成员带队，深入到6市州和12个派驻机构开展“室组地”联合办案机制专题调研，在充分掌握情况、提出对策基础上，结合工作实践研究制定了该《办法》。

　　《办法》共35条，分为总则、职责分工、移交案件和指定管辖、审查调查、案件审理和移送起诉、以案促改促治、附则等7个部分。《办法》首先对“室组地”联合办案的概念、原则、方式等作出规定，明确提出查办案件以上级纪委监委领导为主，具体采用两种方式，确保“室组地”同向发力，形成办案合力。

　　职责边界方面，《办法》细化了“室”“组”“地”三方办案职责。省纪委监委监督检查室发挥指导作用，负责定向把关、统筹协调；派驻纪检监察组发挥日常监督优势，履行提供有关情况、办理相关手续等7项职责；地方纪委监委发挥监察调查职能作用，依法查办案件。

　　及时协商、明确管辖、严格程序、规范移交……《办法》按照职务违法和职务犯罪的构成要件、证据标准和法律依据，对反映职务违法、职务犯罪的问题线索初核主体，移交案件或指定管辖所要达到的条件、移交标准、移交内容、移交程序等作出了具体规定，确保联合办案中案件移交和指定管辖规范化开展。

　　在案件审查调查阶段，能否打通“室”“组”“地”协作通道，既关系到案件查办进度，更关乎案件查办质效。据省纪委监委法规室负责人介绍，《办法》聚焦关键环节，对审查调查、案件审理、移送起诉、以案促改等工作作出规定，明确了“室”“组”“地”三方在联合审查调查时的职责权限，对案件审理和移送起诉的条件、时限等协作事宜作出规定，保障各环节有机衔接、顺畅高效。同时，要求将以案促改贯穿案件查办全过程，针对共性问题，提出系统整治意见，进一步放大查处一案、警示一片、治理一方的治本效果。（本网报道组 张丽敏）