甘肃重拳惩治国有企业腐败问题

　　2021年，省纪委监委围绕做强做优做大国有资本和国有企业，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化省属企业全面从严治党，加大国企惩治腐败力度，为国资国企“十四五”开好局、起好步保驾护航。

　　重拳出击，强化不敢腐的震慑 

　　11月30日，甘肃省纪委监委发布消息，通报省电力投资集团公司原党委委员、副总经理刘晓黎严重违纪违法被开除党籍。 

　　刘晓黎被指身为国有企业领导干部，罔顾中央八项规定精神，接受私营企业主提供的旅游安排；公权私用，靠企吃企，与不法商人沆瀣一气，将管理国有企业的权力作为攫取私利的工具，视工程项目为待贾商品，论价出售，个人确定中标企业，大搞权钱交易，收受巨额贿赂……

　　刘晓黎并非个例，近年来，甘肃纪检监察机关深入推进国企反腐，让国企中搞了腐败的人付出沉重代价，让想搞腐败的人断了念头。党的十九大以来，省纪委监委共立案查处省属国有企业省管干部20人，其中移送司法10人。

　　省纪委监委第六监督检查室负责人介绍，国有资产资源是全民的共同财富，从近年来巡视、审计和查处的案件情况看，一些国企管理人员心里想的不是如何让企业好起来，而是把企业当作“摇钱树”“唐僧肉”。

　　从信访举报情况来看，省纪委监委受理涉及国有企业举报反映数量较大，企业选人用人、工程建设、财务管理、投资决策等工作领域和招投标、物资采购等环节是举报反映的重点。

　　为此，省纪委监委把严查国企腐败问题列为全年反腐败斗争重点之一，精准发力，深挖细查，重点查处失职渎职、滥用权力造成国有资产重大损失，以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题。

　　利剑出鞘，重拳反腐。省电投集团原党委书记、董事长李宁平，原总经理李辉、原副总经理张云祥、原副总经理蒋晓立、原副总经理刘晓黎、专职外部董事乔爱工、子公司专职外部董事李培义，金川集团公司原副总经理包国忠，甘肃能源化工投资集团公司原副总经理张同勤等一批国企“蛀虫”纷纷落网。

　　经济上大肆敛财、奢靡享乐、腐化堕落，管理上独断专行、制度松驰、任性用权，政治上忘记国企姓党，党的领导弱化虚化，管党治党责任缺失，这些构成了国企管理人员腐败案件的共性特点。

　　手莫伸，伸手必被捉！这批国企“蛀虫”的落马，成为甘肃深入推进国有企业反腐的鲜明注脚。

　　以案促改，扎牢不能腐的笼子 

　　国有企业腐败案件被查处后，如何做好案件查办“后半篇文章”，做细做实以案促改、以案促治，成为摆在省纪委监委面前的一道重要而紧迫的课题。 

　　“针对查处过程中发现和暴露出的突出问题，我们既要全面梳理、找全找准，又要查找根源、弄清弄透，提出有针对性、实效性和可操作性的意见，为深入整改、系统施治提供科学可靠的依据。”省纪委监委有关负责人说。

　　在国有企业反腐败工作中，我省坚持惩腐开路、层层推进、分类处置、边查边改、以案促治，推动国企领域政治生态全面修复、巩固提升。

　　随着甘肃电投系列腐败案的陆续查处，从11月中旬开始，省纪委监委第十审查调查室组建以案促改促治工作小组，梳理问题，剖析原因，推动整改。

　　据了解，经过深度梳理，已初步归纳出全面从严治党不力、执行中央八项规定精神不到位、民主集中制破坏严重、选人用人存在严重问题、盲目决策投资项目、项目招投标及物资采购管理不规范、企业内部管理混乱等多个方面突出问题。下一步，省纪委监委将与电投集团党委、纪委及省直相关职能部门共同研究，达成共识后，采取清除流毒、加强党建、警示教育、召开专题民主生活会等方式系统施治，为省属国有企业净化修复政治生态创造一种可借鉴的模式。

　　在省纪委监委督导推动下，甘肃电投集团结合李宁平、李辉等原任领导班子成员严重违纪违法和职务犯罪问题审查调查情况，及时修复净化党内政治生态，彻底铲除腐败滋生的土壤和条件，为公司改革发展创造更加清朗、干净的发展环境。

　　据了解，甘肃电投集团党委组织召开主体责任集体约谈会，督促各级党组织增强责任意识，把全面从严治党要求落实到企业党的建设和改革发展全过程、各方面。集团纪委对中级管理人员集体廉政谈话，就坚定理想信念、加强廉洁自律提出要求。同时，督促集团结合案件暴露出来的制度漏洞，建立或修订《重大事项决策清单》《投资决策管理办法》等各类制度62项。

　　国企中存在的违纪违法问题，必须从严整治，一刻也不能放松。正是基于这样的认识，省纪委监委紧盯2020年国企突出问题专项整治中需持续整改的13户企业45项问题，定期不定期督改。

　　“你公司腾退超标准住房问题整改进展怎么样？职工住房的房产证办下来了吗？化解职工急难愁盼有没有责任到人？”近期，省纪委监委派驻省政府国资委纪检监察组赴相关省属企业调研督导，就去年国企专项整治后遗留的一批“老大难”问题，与企业负责人一起“把脉开方”。目前，20项重难点问题已整改到位，25项正在持续推进。

　　此外，23家省属企业自查督改发现问题467个，466个已整改完毕，共问责471人，清退追缴违规发放资金1800多万元。

　　在省属国企日常监督工作中，省纪委监委建立问题清单和台账，分类分层梳理和明确监督内容，并督促相关派驻机构和23家省属国有企业纪检监察机构聚焦国资国企廉洁风险防控，建立日常监督清单，做到有的放矢。同时，注重发现苗头性、倾向性问题，综合运用约谈、下发纪检监察建议书等方式，督促职能部门或企业将问题整改落实到位。

　　“必须破解‘不敢不会不愿’监督执纪的问题！国有企业党委要创造条件，自觉接受监督，履行好全面从严治党主体责任；纪委要主动作为，履行好监督责任，不做就是失职，做不好就是渎职。”12月10日，甘肃省纪委监委有关负责同志面对面约谈存在相关问题的8家省管企业的党委书记和纪委书记，一针见血指出问题，对症下药压实责任。

　　省纪委监委还督促省属国有企业强化制度建设。今年，各省属国有企业制定并完善大量内部管理制度，如省城乡发展投资集团完成150多项制度的“立改废”，使企业制度“牛栏关猫”问题得到初步解决。

　　常敲警钟，增强不想腐的自觉 

　　“世上没有卖后悔药的，类似于我这种情况的人，不管职务高低，要赶紧悬崖勒马，警钟长鸣，一定要吸取我的教训，千万再不能做这种对不起党、对不起组织、对不起职工的事情了。”在警示教育片《国企蛀虫》中，省农垦集团有限公司原党委书记、董事长杨树军面对镜头，表达自己的忏悔。 

　　省纪委监委加强党员干部廉政教育和警示教育，主要负责同志每年对包括国企管理人员在内的新任省管干部进行集体廉政谈话，打好拒腐防变“预防针”。同时，充分运用查处的“活教材”，对典型个案和类案深度剖析，印发典型案件通报，编印《反腐败警示录》，摄制《国企蛀虫》《饕餮巨贪》等警示教育片，用“案中人”警醒“身边人”，达到查处一案、警醒一片、教育一方的效果。

　　在省纪委监委示范引领下，全省各级纪检监察机关和企业纪检监察机构因地制宜，广泛开展多种形式的教育活动，引导国有企业人员不做旁观者，汲取教训，引以为戒。

　　不久前，定西市纪委监委与中交一公局集团公司纪委举行以“共建促廉洁、合作促发展”为主题的签约仪式，并集体观看警示教育片《国企蛀虫》。这是该市纪委监委开展廉洁文化进企业的一次生动实践。近日，定西市启动强作风优环境促发展“护航行动”，重点任务就包括开展廉洁文化进企业、建立廉洁工程、廉洁项目制度等。

　　典型案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。省城乡发展投资集团纪委组织200余名党员干部专题学习省农村信用社联合社原理事长雷志强腐败案警示材料，以“国企案”警示国企人，30余名党员领导干部在专题警示教育会上，结合工作实际谈思想认识、谈体会感悟、谈问题危害、谈防治措施。该集团纪委还组织编印《典型案例警示录》《党员廉洁知识手册》等，收录国有企业典型腐败案例80余起，教育引导企业各级党员领导干部筑牢廉洁自律防线。

　　近日，省公航旅集团监察专员办公室编印《省公航旅集团公职人员预防职务犯罪知识读本》，全方位解读监察机关有权管辖的101个职务犯罪罪名中涉及企业公职人员的53个罪名。“读本既是我们调查职务犯罪的责任清单，也是对企业公职人员特别是经营管理人员履行职责的底线要求和负面清单。”省公航旅集团监察专员赵磊表示。

　　酒钢集团公司举办警示教育大会，运用身边腐败案例，为党员领导干部敲警钟、明底线。警示教育的“教材”，便是酒钢润源公司原副总经理朱伟中。公司纪委深刻剖析朱伟中违纪违法案产生的根源，梳理分析存在的突出问题，从中总结教训，与嘉峪关市纪委监委联合拍摄成警示教育片《靠企吃企的“蛀虫”》。

　　“看到视频中曾经的同事声泪俱下的忏悔，我很受触动。这是一部活生生的教材，我一定会时刻警醒自己，以案为鉴，对职工负责，对自己负责，对家人负责。”观看警示教育片后，酒钢集团公司一名管理干部有感而发。（王彬）