市住建局：三管齐下强化行业源头治理

扫黑除恶专项斗争开展以来，市住建局突出强化组织领导、创新体制机制、健全政策法规三项重点，围绕铲除黑恶势力滋生土壤、营造公平有序的市场环境提供了组织领导、体制机制和政策法规三重保障，切实加强了住建领域的源头治理工作，营造出公平有序的发展环境。

切实强化源头治理的组织保障。一是履行主体责任。发挥承上启下作用，先后召开22次党组会议、10次局务会议专题研究扫黑除恶工作，确保时刻紧扣中央要求思考谋划和推进住建领域扫黑除恶专项斗争。二是健组织领导体系。指导县区住建部门成立领导小组及其办公室，共落实工作人员17名，建立了业务衔接、督导和工作通报制度，主动加强与省市行业主管部门、市县扫黑机构和平行部门之间的沟通协调，实现了上下左右衔接互动。三是细化工作措施。市、县住建部门紧扣目标任务和阶段性工作，制定各类方案36个，构成了全市住建领域扫黑除恶专项斗争的任务体系和责任体系，确保了工作的有效性、针对性。四是强化督导落实。重点围绕垄断砂石料治理、建筑市场涉黑涉恶线索摸排、房地产市场乱象治理等开展督导20余次，确保了各项决策部署的有效落实。

建立健全源头治理的体制机制。研究制定了《白银市住房和城乡建设局落实行业监管责任铲除黑恶势力滋生土壤实施方案》，对全市住建系统落实行业监管职责铲除黑恶势力滋生土壤的工作进行了系统的安排部署，认真抓好落实。一是靠实行业主体责任。与各县区住建局长、下属单位一把手签订了《扫黑除恶专项斗争工作责任书》，靠实了单位一把手扫黑除恶的主体责任。二是压实分管领导责任。坚持管业务必须管扫黑的原则，将市住建局所有县级干部和科室负责人全部纳入全市住建领域扫黑除恶领导小组，实现了扫黑除恶和业务工作的无缝衔接。三是建立健全干部约束机制。局党组与各分管领导和下属单位主要负责人层层签订目标责任书，明确了党风廉政建设和反腐败工作任务和工作要求，增强干部职工的廉洁意识、自律意识，为干部构筑起防范黑恶势力“围猎”的“防火墙”。四是建立健全工作督导机制。实行领导干部包县区、干部包乡镇制度，将扫黑除恶纳入重点工作督查内容，由县级干部带队，每季度赴三县两区住建部门和相关乡镇街道开展督查，实现了专项斗争督导的常态化、制度化。

全面推进源头治理的法制化、规范化。一是指导规范住房保障工作。着眼治理农村危改和城市棚户区改造征迁补偿中的突出问题，出台了《关于进一步规范和加强农村危房改造工作的指导意见》和《关于进一步规范推进棚户区改造工作的指导意见》两个规范性文件，有效治理了农村危改和棚改方面的行业乱象。二是治理物业服务市场乱点乱象。启动了《白银市物业管理条例》的立法工作，《白银市人民政府关于进一步加强物业属地管理落实相关部门职责的实施意见（草案）》正在修订完善；着眼规范房地产市场，制定了《商品房预售款监管办法》。商品房预售款监管系统已建成上线，行业治理的法规制度体系进一步健全。三是整顿规范建筑市场。印发《白银市住房和城乡建设局工程建设领域突出问题和乱点乱象攻坚整治行动方案》，围绕建设工程领域中的建筑施工安全、建筑质量、非法用砂、建筑企业、建筑市场等重点行业开展检查督查，建立每季度开展一次建筑管理联合大检查制度，通过抽查、巡查，加大对县区督查工作力度，依法查处违法违规行为，维护建筑市场正常秩序。目前一季度、二季度的联合大检查已完成，共抽查在建项目33个（次），下达责令整改通知58份，先后对1949名违规挂证人员下达了责令整改通知，将1家失信房地产开发企业纳入了全省失信企业名单。