市公共资源交易中心:“改”“创”“担”“管”打造“三个窗口”

市公共资源交易中心紧紧围绕建设“转变工作作风的示范窗口、优化发展环境的形象窗口、加强风险防控的廉政窗口”这一目标，坚持破立并举，通过“改”“创”“担”“管”，着力提升服务效能，优化营商环境，持续深入推进作风建设。

一、突出“改”字，转作风强队伍。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以作风建设年活动为抓手，重点改思维、改方式、改习惯、改行为，努力打造政治型、学习型、堡垒型、廉洁型、服务型、标准型、智能型、创新型“八型”窗口单位新格局；积极利用科技手段，推动公共资源交易平台信息化建设，改变以往平台系统和业务办理“两张皮”的问题；改变工作方式，着力破解以往工作当中存在的“旧思维”、“旧习惯”、“老办法”，抓重点、补短板、强弱项、转作风，不断提高工作效率，提升服务水平；树立重实干重实绩的用人导向，把政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部培养使用起来，进一步强化队伍建设，树立担当作为、风清气正、廉洁高效的干部队伍新形象。

二、突出“创”字，减环节优环境。深入推进公共资源交易领域“放管服”改革，全面推行平台之外“零交易”、交易进场“零门槛”、交易服务“零距离”、交易违规“零容忍”、交易信息“零泄露”、交易监管“零死角”、交易时限“零拖延”、网上投标“零收费”的“八个零”服务，进一步优化平台系统功能，大力简化办事流程，改变了以往交易程序复杂、证明事项繁杂等突出问题。通过使信息上聚、让服务下沉，逐步实现公共资源交易四个“一步到位”。一是进场受理“一步到位”。建立“统一受理、分类操作、统一出件”的交易服务模式，所有项目实行“一张表”受理进场，市政房建、政府采购、交通水利、国土矿权产权四大类交易业务一窗受理，让企业和群众“只进一扇门、最多跑一次”。二是资质证明“一步到位”。加快推进公共资源交易电子信息平台与政务服务系统进行对接，实时共享信息数据，主体资质信息随着项目信息直接推送到交易系统，自动验证身份、在线共享证明，让“信息多跑路、群众少跑腿”。三是交易流程“一步到位”。通过推动项目全过程电子化交易，在线报名、在线受理、在线议价、在线签订合同，基本实现规模以下项目“不见面交易”，有效激发市场活力，降低企业成本。四是信息公开“一步到位”。制定《白银市公共资源交易信息公开目录》，将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品和医用耗材采购等领域的交易信息、主体信息、专家信息、信用信息、监管信息、服务流程等相关信息及时予以公开。

三、突出“担”字，建平台促发展。为了国家限额以下的项目“放得下、接得住、管得好”，我市搭建推广使用“阳光招标采购平台”，为限额以下项目提供阳光透明的交易平台，免费为市场主体提供服务，积极促进限额以下项目落地，促进地方经济发展。进入阳光招标采购平台的项目交易无需场地安排、专家抽取、评标评审等一系列现场环节，每个项目仅需4天就可完成在线交易，大幅提高了交易效率，实现了交易的“零成本”。同时，阳光招标采购平台自动记录交易过程，合理规避基层干部实施项目的廉政风险，也保证限额以下项目资金不游离于政府监管之外。

四、突出“管”字，防风险促规范。我们始终以“制度+科技”为手段，不断规范公共资源交易行为，全面提升防控能力。一是强化制度“管”。为规范交易行为，强化内部管理，提升服务质量，结合廉政风险防控排查和电子监察系统，修订、完善、新增内控制度68项，进一步完善和充实了我市公共资源交易制度体系。整理汇编《招标投标知识简明读本》，面向社会免费赠阅，以便更好地普及公共资源交易业务知识，更好地规范和指导各类主体有序参与交易活动。二是强化技术“管”。充分发挥公共资源交易平台“第一现场”见证优势，完善电子监察见证系统，打通交易监管通道，全面记录市场主体、中介机构和行政监管信息，主动监测违法违规行为，市公共资源交易中心4000平方米的工作区域内安置56个高清摄像头，覆盖交易每个环节和关键岗位，实施360度全程监控，同步传输音视频资料，并与市纪委监委和行业主管部门信息系统对接共享，实现交易全流程闭环式监管，让交易真正“看得见、摸得清、管得住”。三是强化流程“管”。将风险防控关口前移，以公共资源交易流程为主线，以电子信息技术手段为支撑，以岗位腐败风险防控为保障，实行分岗查险、分险设防、分权制衡、分层问责、分级预警，将电子预警防控手段贯穿于交易全过程，在电子招投标系统中引入电子监察节点48个，所有监督警示节点以颜色为标注表示违法违规行为的轻重程度，实时发出蜂鸣警告，实现“人管”到“技防”的根本转变。

（供稿  付蓉）