市卫计委：全面落实“两个”责任 转变作风强素质

今年以来，市卫计委加强执法监督队伍和作风建设，不断建立完善依法行政责任体系，进一步规范行政执法行为，积极开展法制宣传教育，扎实推进全市卫生计生依法行政的法制化、程序化和规范化，有效保障和促进了全市卫生计生工作的健康发展。

卫计委党组和纪检组，严格规范和监督卫生计生监督员的行为举止、着装、执法、稽查等行为。要求所有卫生监督员在监督执法、集体会议等正式场合必须着监督制服。要求执法人员举止端庄，行为得体，谈吐文明，纪律严明，严格按照执法文明用语要求监督执法。通过对外公布举报电话、设立举报信箱等方式畅通双向交流举报渠道，主动接受群众监督。对于受理的举报信息，指定专人进行分类处置。严查违反中央“八项规定”精神行为，推行“一岗三责”（监督执法、指导服务、廉洁自律）的岗位职责，开展卫生监督“六条禁令”“八项承诺”的服务公开化活动。严格执行收支两条线财务管理制度，对暂扣、没收的物品做到专人登记、专人保管；对罚没票据严格管理，实行备案登记，罚没款全部上缴市财政专户。加强卫生计生行政执法人员资格监管，确保一线执法人员两人以上持证上岗亮证执法，完善行政执法检查、案卷评查和评议考核等制度。每年开展卫生监督机构的执法风纪、执法程序、日常卫生监督监测、卫生许可审查、行政处罚案件查处、举报投诉、执法案卷评查等工作，重点稽查卫生监督执法人员着装、持证执法、文明执法及执法责任落实、执法案卷质量等情况。实施行政处罚、行政强制等依职权的行政执法行为，全部通过执法文书、执法设备、执法平台等方式，对现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审查、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达、执行等执法各个环节进行全面记录；对检查当事人的人身、场所、物品，询问当事人和证人，先行登记保存、查封、扣押当事人的财物，抽样取证，文书送达，行政强制执行等执法活动，结合执法工作需要采用执法记录仪等音视频设备记录整个过程。充分体现利用技术化手段对立案 、调查取证 、决定 、执行等行政执法活动全过程地跟踪记录，有效固定保存证据，实现执法环节全程可追溯。

全面贯彻落实市委市政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变工作的安排部署，深入推进全市卫生计生系统行政许可和服务事项审批改革，提出完善常态化监管、推进综合监管、加强随机抽查监管、强化信用监管、探索审慎监管和促进社会共治等工作要求。按照规范、高效、便民的要求，编制工作流程，确定办事步骤、环节及时限，实施流程再造，提高审批效率和服务水平。同时，按照行政审批和行政处罚“双公示”要求，推进行政权力运行信息公开，及时发布各类政务信息。随着“放管服”的深入开展和“双公示”的全面落实，加强了信用信息资源的整合，推动了社会信用体系建设，加强了社会监督，发挥了公众对规范市场主体行为的积极作用。

卫计委党组狠抓学习、强素质，执法锻造、铸队伍。结合我市卫生监督工作和卫生监督队伍建设要求，不断建立和完善卫生监督员培养体系，坚持以提高卫生监督员的政治素质、业务水平和执法能力为重点，年内制定了三个学习计划（“两学一做”、法律法规、监督实务学习计划），以会代训通过召开月总结分析会议锻炼提升干部职工分析问题、解决问题的能力。借助互联网+模式，开展线上和线下培训相结合，完善网络培训管理制度，运用卫生计生综合监督信息平台强化卫生监督员的培训与管理，力争培养和造就一支政治素质优、业务能力强、执法水平高的卫生监督员队伍，为促进卫生监督事业的全面发展提供人才保证和智力支持。