学习贯彻三次全会精神在行动·“同题共答优化营商环境” 系列报道④问题入手护航企业发展

“有企业反映，因合作方伪造印章和文书，导致其在正常办理房产过户备案手续时遇到阻碍。请市优化办牵头协调有关职能部门全面核实情况……”近日，湖南省长沙市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组推动市发展改革委（市优化营商环境工作领导小组办公室）组织市房屋交易管理中心、司法、公安等相关单位召开联席会议，就问题症结、处置措施、化解途径等开展会商，切实维护企业合法权益。

长沙市各级纪检监察机关把推动营商环境优化作为监督的重要内容，找准抓实服务保障经济社会发展的切入点、着力点，持续完善与党委、政府以及职能部门联席联动、协作配合机制，凝聚各方合力，推动形成亲清新型政商关系。

“此前，我们对申报流程不太清楚，对资料中提及的相关数据归集、佐证资料来源等问题存在疑惑，申报一度陷入停滞。”坐落于湖南湘江新区的圣湘生物科技股份有限公司，是国内分子诊断行业龙头企业。回忆申请国家企业技术中心时遇到的困境，该企业相关负责人说。

长沙市纪委监委在“联企业、解难题”专项监督中得知企业需求后，立即将情况反馈至市发展改革委（市优化办），并成立“一对一”帮扶组，推动市科技局、市工信局等相关职能部门及时召开联席会议，专题解决企业在平台申报和成果转化等方面存在的问题。

“圣湘生物提交了申报资料后，相关部门根据国家的申报要求，逐一核对各项指标，一一解答企业疑问，进行实时指导。”市发展改革委相关负责人介绍，通过多次专题调度、“一对一”问诊把脉，助力企业成功申报。获批国家企业技术中心后，企业正在加速向体外诊断的国际领军企业发展。

从监督入手，由问题切入，长沙市纪委监委根据市直机关职能部门履职情况，多方联动同步开出督责清单，促进各类护航力量整合、程序契合、工作融合，推动其“对症下药”，助企纾困解难、安心发展。去年以来，累计推动解决经营主体诉求困难8600余个。

“现移交3件在营商环境投诉举报处理情况监督检查中发现的进展缓慢事项，请督促相关职能部门加快办理。”近日，长沙市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组向市发展改革委下发问题移交督办函。收到函件后，该市发展改革委立即将问题移交给相关职能部门，督促整改，目前有关事项已全部办理完成。

长沙市纪委监委依托“政企通”企业服务专线及大数据比对分析，紧盯营商环境问题投诉处理，建立“责任单位+派驻机构+机关纪委”协作配合机制，健全问题解决闭环机制。据统计，去年以来，通过“政企通”企业服务专线解决和回复企业诉求21万件，推动解决营商环境投诉举报重难点问题40余件。

针对企业反映的普遍性问题、影响营商环境的重点问题、涉及多部门的难点问题，长沙市纪委监委及时协调相关职能部门、法律机构共同参与、协同推进。同时，建立常态化监督机制，联合有关职能部门组建督查组，以“室组地”联动、“四不两直”方式，全面摸清经营主体和群众反映的“办事难”问题底数，严肃查处党员干部在服务企业过程中不作为、乱作为、吃拿卡要等破坏营商环境突出问题。近年来，该市纪检监察机关共处置营商环境方面问题线索169件，查处各类问题166个，给予党纪政务处分128人。

“不用申请，也不用报送任何纸质或电子材料，只要符合政策条件，资金就自动到账。”面对前来走访的纪检监察干部，入选国家级专精特新“小巨人”企业的湖南美特新材料科技有限公司相关负责人介绍，受益于“湘易办”平台的“免申即享”功能，企业省了不少精力。

在对企业开展“帮促式”走访调研中，长沙市纪委监委联合工作组发现，企业普遍反映对优惠政策“找不到、读不懂、不会办、往返跑”这一痛点问题。

如何将“企业找政策”变为“政策找企业”？长沙市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组督促驻在单位通过明确工作要求，与涉企职能部门及区县、园区联合会商，每月调度进展等方式，推动建立惠企政策服务专员和“就近办”责任人制度，推行政策兑现“一件事一次办”和“免申即享”改革，打通政策落实“最后一公里”。去年，全市兑现政策资金47亿余元，惠及经营主体19.57万家。

着眼于常态长效，长沙市纪检监察机关主动履责，聚焦政策落实、涉企服务、行政审批等重点领域和关键环节，推动相关部门扛牢主体责任、补齐制度短板，建立起从“解决一个问题”到“解决一类问题”的长效机制。截至目前，已持续推进“企业接待日”“政企餐会”等常态化政企沟通机制，推动出台《长沙市构建“亲”“清”政商关系的若干意见》《长沙市涉企政策听取企业家意见实施方案》等制度文件。