牵牢“牛鼻子” 深化全面从严治党

责任重于山岳，尽责最显担当。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以深沉的使命忧患，强烈的历史担当，以上率下扛责在肩，坚定不移管党治党，铸成反腐败斗争压倒性态势，取得全面从严治党非凡成就。回望五年峥嵘历程，“党委负主体责任，纪委负监督责任”“有权必有责”“层层传导压力”“失责必问，问责必严”，“责任”二字贯穿始终，各级党组织和党员干部牢牢肩负起管党治党职责使命，以担当诠释了对党和人民的忠诚，奏响了以责任促落实的时代强音。

“抓关键”，体现党中央的政治智慧和科学方法。“牵牛要牵牛鼻子”，这是唯物辩证法中比喻“抓关键”的重要方法论。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党提到统筹协调推进“五位一体”“四个全面”的新的历史高度，将从严管党治党作为巩固和加强党的领导的有力抓手。党要管党谁来管？从严治党谁来治？“管党治党根子在党委，关键靠担当”“全面从严治党，推进标本兼治，最根本的是各级领导干部要把管党治党的责任担当起来” ……以习近平同志为核心的党中央在千头万绪的工作中，紧紧抓住“责任”这个关键，通过牵住主体责任的“牛鼻子”，将党组织的力量发挥出来，让各级党组织履职尽责的过程成为坚持和加强党的领导的过程。五年来，党中央以身作则担当起历史责任，中央政治局常委会认真听取每轮中央巡视情况汇报，习近平总书记次次就加强巡视工作作出重要指示；中央政治局专门就“严肃党内政治生活、净化党内政治生态”进行集体学习，进一步深化对全面从严治党的认识；中央政治局审议并通过《中国共产党问责条例》……党中央示范引领，树起鲜明旗帜，对各级党组织和党员领导干部落实责任、扛起担当形成强有力的督促。一纲举而万目张，党中央以“责任”这个关键，推动了管党治党各项工作不断向纵深发展，紧紧围绕坚持和加强党的领导这个根本目的精准发力，把管党治党建设党步步引向深入；又以坚持和加强党的领导推进全面从严治党，督促责任真正落实，实现了方法与目标的有机统一。

“铸闭环”，打造明责落责问责的完整体系。“责任”二字并不是一个新鲜名词。然而曾几何时，有的党员干部认为责任只是空洞抽象的概念，没有具体的内容和抓手，将责任虚化；有的认为责任担当只是喊在嘴上、挂在墙上、浮在面上，不用动真碰硬、担不担当一个样；还有的信奉“随大流”，认为责任的板子绝不会“责众”。“有责任不明确、明确了落实不下去”可谓一个老大难的问题。十八大以来的实践为广大党员干部敲响警钟，有力证明责任决不是虚无缥缈、可有可无的。从党风廉政建设主体责任、监督责任到全面从严治党主体责任、监督责任，从强调党委负主体责任到要求各级党组织肩负起主体责任，再到把责任分解到党的组织、宣传、统战、政法等各工作部门，五年来责任内容不断深化，责任主体不断明确、具体和清晰。一级抓一级，层层传导压力，各级党组织通过出台主体责任清单、建立责任考核评分制度等举措有力督促党员干部把责任扛在肩上。明确责任让责任落实有了具体的标准，有力问责则是倒逼责任落实的重要举措。十八大以来党中央始终高举问责利剑，从湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案严肃追责市委主要负责人，到山西系统性塌方式腐败发生后改组式调整省委领导班子，再到严肃问责通报民政部原党组书记履行主体责任不力等典型案例，党中央问责从严态度鲜明，决不因人数多少、职务高低而区别对待。主体责任守土有责，监督责任同样不容缺位。据统计，仅2016年就先后有2200余人因落实监督责任不力被问责，其中纪委书记、纪检组长达1400多人。一个不落、一问到底，“失责必问、问责必严”如今已是常态，驻民政部纪检组原组长就是典型一例。五年实践让明责、落责、问责形成完整闭环，有力解决了“责任落实不下去”的问题。

“筑大势”，推动形成“全面从严”的良好局面。全面从严治党是一项复杂的系统工程，涵盖党的思想、组织、作风、纪律、制度建设和反腐败等各个方面。各地区各部门各单位在党风廉政建设、全面从严治党中有着千差万别的情况，出现的问题也各不相同。有的部门发生腐败窝案串案，有的地方对“八项规定”置若罔闻、顶风违纪，还有的单位党员干部纪律意识淡漠，巡视组刚走就接着搞权力寻租、以权谋私等等，可谓形异而质同，根源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。如果不以系统思维从严治党，“全面”无从谈起。五年来，党中央正是以“责任”为有力抓手，通过把责任压实到各地区各部门各单位，督促各级党组织在坚持党的领导、加强党的建设、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等各个方面都履职尽责，才打破了“按下葫芦浮起瓢”的局面，增强了全面从严治党的系统性，为标本兼治推动全面从严治党向纵深发展打下坚实基础。五年来，各级党组织中“老好人”少了，“真管真严”多了，“太平官”少了，“干事创业”多了，党内政治生活的“熔炉”热了起来，党内监督的“手电筒”越来越亮，党内政治生态有了明显好转。而今，从抓反腐败斗争到抓作风建设，从严明党的纪律规矩到补足党员干部精神之“钙”，正是各级党组织扛起了责任，坚持全面和从严有机统一，才巩固和发展了全党动手一起抓全面从严治党的可喜局面。

“讲政治”，提高站位深化责任的本质内涵。我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。提高政治站位，就要站在政治的高度看问题。党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党事关坚持和加强党的领导，是党员领导干部应该牢牢扛起的政治责任。过去有的单位党组织负责人认为管党治党建设党是软功虚活，仅仅虚晃一枪、甚至叶公好龙；有的光打雷不下雨、口惠而实不至，坐在城楼上观山景、唱起管党治党的“空城计”。纵观古今中外兴亡教训，管党治党不严，党的作风纪律就会涣散松弛，长此以往必会丧失党心民心，其他方面无论取得多大成就终究只能是水月镜花。五年来，党中央紧紧扭住各级党组织管党治党政治责任不放松，把问责“利剑”坚决指向“党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软”等问题，拧紧了管党治党的“螺丝钉”。不唯管党治党如此，对于党员干部而言，无论身处什么领域，从事什么工作，肩上的责任都是政治责任。近期国务院国资委发布消息，2016年11月至2017年4月国务院国资委党委和中央企业党组织对26个所属企业党组织、534人进行了问责追责，而这其中有相当一部分是因为经营管理中的失职失责问题。经济工作追责，问的是政治责任。领导干部接受党的委派，就要对党负责，从政治上看问题，看的就是党的观念、“四个意识”有没有真正树立起来、党的路线方针政策和决策部署有没有落实到位。党的领导是全面的，党员干部的责任也是全面的，从意识形态工作责任制到党建工作责任制，从脱贫攻坚责任制到生态环境保护责任制，五年间责任不断延伸至党的事业所涵盖的各领域。广大党员干部以履职尽责的实际行动，保证党中央的政令畅通，推动党的路线方针政策在各个领域得到坚决贯彻落实，为党和人民各项事业发展提供了坚强有力的政治保障。

“促担当”，激发党员干部奋发进取的正能量。思想是行动的先导，认识到位，行动才能紧紧跟上。曾经一段时间，有的党员领导干部对权力当仁不让，对责任视而不见，把权力高高举起，却把责任轻轻放下。群众听到党中央为民务实的政策无不为之高兴，但由于有的领导干部不担当不尽责，致使党的好政策得不到落实，人民群众就没有获得感。“权力就是责任，责任就要担当！”五年来，党中央紧盯“关键少数”，以强力问责倒逼责任落实，在党员领导干部思想深处猛击一掌，粉碎了过去一些人只要权力、不要责任的错误观念，将责任意识牢牢根植在党员领导干部的心中。有权必有责，用权受监督。对党员干部来说，权力是有限的，但责任是无限的。脑中有了责任意识，才会将责任担当融入到工作的方方面面。回望历史我们不难发现，责任担当本就是中华民族DNA中的可贵品质，一代代共产党人传承中华传统责任文化，将责任担当融化为鲜明的政治品格，并在革命、改革、建设等各阶段不断为之注入新的内涵，拓宽责任担当的精神疆域。十八大以来全面从严治党的实践，打下的是问责的板子，触动的是不敢担当、不愿担当的思想，落下了管党治党的责任，更唤醒了共产党人的担当精神，在各级党组织和广大党员干部中培育出勇于担当、尽心尽责的浓厚氛围和政治生态，激发出奋发有为、蓬勃进取的强大正能量。

历史的星空中，担当者总能璀璨夺目，以舍我其谁、敢为敢当的气概，推动时代的车轮滚滚向前。伴随着全面从严治党的伟大实践，责任的种子在450多万个党组织和8900多万名党员中不断生根发芽，必将为我们党踏上新的伟大征程激发出磅礴伟力，书写下波澜壮阔的时代篇章！

（余哲西）