清风格言 | 临下以简，御众以宽

【微言大义】

清乾隆初年，甘肃秦安县马得才兄弟五人，因得罪某官员被诬陷为盗贼，一人被逼自刎而死，一人被诱骗狱中击毙而亡，其他三人眼看就要判刑。这时，新任秦安县令牛运震察觉出异常，他重新调查审理后，惩恶扬善，使得马氏冤情得以昭雪。

这段事迹被记载入《清史稿·循吏传》中，作为清代为数不多入选《循吏传》的陇中县令，书中称牛运震处事公道，在秦安八年间平反了许多冤案，而且助农开渠、溉田万亩，又兴办书院、民始向学，秦安吏治民风都大为好转。

当年他来秦安时，这里还是地瘠民贫。但牛运震下定决心，要为百姓造福，为父母立清名。他在给友人信中谈及自己的执政理念，总结为“俭、简、检”三个字。他说“俭”，就是用俭养廉，不贪不占，与百姓同甘共苦。“简”则是不囿于所谓制度、惯例、风俗、人情，政策执行但求一切便民而已。但简政也不是放任自流，因此，他再用“检”，来检查监督徇私舞弊、慵懒散漫之举，从而确保政令畅通、民生无忧。

为此，牛运震推行了许多简政便民的措施，废除了如“衙门修理伞扇费”“轿夫工食费”等四处摊派的杂费二十余项，为杜绝衙役私下搜刮，他还把相关政策刻碑立石，使百姓人尽可知。史料中有关牛运震的治理举措，提及最多的就是便民之举。

《尚书》中说“临下以简，御众以宽”，政策制定及执行应简要而切实，一切从简从宽，就是与民方便。“临下以简”突出删繁就简、去苛从实，尤其对基层治理，更不能搞繁琐规矩，把大量精力受制于形式主义的累赘之中，因内耗而影响效率。

简与宽，还应相辅相成。简政的根本正是为了“御众以宽”，本着一心为民的初衷，处事简明务实，待人宽厚诚恳，严慈相济、情理兼顾，这样一来，政策的靶向则会更为聚焦。

（王家安）

【物载春秋】

秦安县税契并卖地契约

清代土地买卖契约，是转让土地所有权的证明文件，是土地交易的完整实物档案。

（甘肃省博物馆提供）