十九届中央第六轮巡视整改聚焦“国之大者” 紧扣“三新一高”推进当下改与长久立

　　针对长江禁渔工作有关问题，农业农村部制定《长江生物多样性保护方案（2021-2025年）》，建立完善禁捕水域网格化管理体系和问题通报约谈制度，压实沿江各地政府主体责任及有关部门监管责任。湖北省宜昌市秭归县纪委监委健全联合监督检查机制，聚焦关键水域，重点围绕“三无”船舶清理、退捕渔船建档立卡、退捕渔民转产就业等开展监督检查。图为该县纪委监委会同县交通部门、长江海事对长江支流船舶非法运营情况开展监督检查。 郑玉涵 摄 

　　10月22日至27日，十九届中央第六轮巡视的32家被巡视地方和单位党组织整改进展情况陆续向社会公开。

　　从整改情况看，被巡视地方和单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记听取巡视汇报时的重要讲话精神，努力在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中找准定位、担当作为，认真履行新时代肩负的职责使命，推动高质量发展，整改工作取得明显阶段性成效。

　　“三新一高”是以习近平同志为核心的党中央洞察世情国情党情，着眼引领实现中华民族伟大复兴提出的重大战略思想、作出的重大战略部署，是当前和今后一个时期最紧要的“国之大者”。十九届中央第六轮巡视坚守政治巡视定位，查找出被巡视地方和单位在落实党中央关于“三新一高”重大决策部署方面存在的问题。紧扣“三新一高”推进“当下改”与“长久立”，成为被巡视地方和单位党组织开展整改工作的重中之重。

　　坚决扛起巡视整改政治责任，以重点问题整改带动全面整改 

　　8月9日，一条消息登上《人民日报》头版——《长城、大运河、长征国家文化公园建设保护规划出台》。从建设范围看，长城、长征国家文化公园都涉及同一个省份——陕西。

　　立足文物大省实际，陕西省加强系统谋划，统筹做好陕西文物保护工作，建立省文物保护工作联席会议机制，推进长城、长征国家文化公园建设。这是陕西省聚焦巡视反馈重点问题深入整改的重要举措。

　　巡视反馈后，各被巡视地方和单位党组织认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视工作的决策部署，把做好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为履行职能责任、推进全面从严治党的重要抓手，坚决扛起巡视整改政治责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。

　　在巡视整改中，被巡视地方和单位党组织都把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神放在第一位，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强把握“三新一高”的政治能力。

　　国家卫生健康委员会、甘肃省、新疆维吾尔自治区等地方和部门充分发挥党委（党组）理论学习中心组示范带头作用，在学深学透、融会贯通、知行合一上下功夫；青海省、重庆市、中国残疾人联合会、全国人大常委会机关等多个地方和部门开展了贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况“回头看”，加强督办审核把关，巩固拓展落实成效。

　　责任能否落实，是整改能否到位的关键。被巡视地方和单位党组织切实担起整改主体责任，书记切实履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，以上率下，传导整改责任压力，构建起一级抓一级、层层抓落实的整改工作责任体系和齐抓共管的工作合力。

　　针对长江禁渔工作有关问题，农业农村部制定《长江生物多样性保护方案（2021-2025年）》，建立完善禁捕水域网格化管理体系和问题通报约谈制度，压实沿江各地政府主体责任及有关部门监管责任。

　　北京市研究制定《北京市“十四五”时期推动京津冀协同发展规划》《北京市推进京津冀协同发展2021年工作要点》，明确工作任务和责任部门，同步制定重点任务督查方案，协调推动各责任单位抓好落实。

　　湖北省继续实行五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，构建责任明晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，保持5年过渡期主要帮扶政策总体平稳。

　　对巡视反馈指出的问题，被巡视地方和单位党组织实施分类整改，能够立即解决的，立行立改；需要一定时间解决的，限定时间，抓紧整改；需要长期整改的，持之以恒，稳步推进整改。

　　立足当下，内蒙古自治区加快建设国家向北开放的重要桥头堡，建立完善制度机制，推动提升口岸运行效益；审计署组织开展全国社会保险基金审计、保障性安居工程资金投入和使用绩效审计，推动完善养老、医保和安居工程资金监管制度。

　　着眼长远，上海市牵头编制长三角一体化发展三年行动计划（2021-2023年），以项目化、清单化、责任制方式持续推进落实长三角一体化发展各项任务；浙江省在继续扩大外贸的同时，统筹谋划如何依靠创新提升实体经济发展水平，不断扩大内需，形成强大国内市场。

　　加强督导督查，推动巡视整改提质增效，是被巡视地方和单位党组织将整改工作引向深入的重要举措。安徽省先后分6批派出24个督导组，赴16个省辖市、38家责任单位和承担整改任务的省直部门、高校、省属企业开展督查，查找分析短板差距，系统协同推进整改。

　　强化整改日常监督，激发整改内生动力 

　　加大监督力度、督促有关单位做好巡视整改，既是纪检监察机关增强“四个意识”、做到“两个维护”的重要体现，也是突出政治监督、做实日常监督的具体抓手和突破口。

　　巡视整改中，中央纪委国家监委组织召开监督推动巡视整改工作推进会，督促被巡视地方和单位党组织担起主体责任。相关监督检查室紧扣整改重点、关键环节，严格把关被巡视单位整改方案、现场监督开好专题民主生活会、审核巡视整改进展情况报告，牢牢抓好过程监督，及时发现和推动解决整改中存在的突出问题，以强监督推进强整改。

　　被巡视地方和单位纪检监察机构在抓好自身整改的同时，通过建立监督台账，综合运用实地督导、约谈函询、蹲点调研等方式，督促落实整改责任，针对重点问题开展专项监督，对整改工作心存懈怠、消极对待、敷衍塞责、不担当不作为的给予严肃处理。

　　针对巡视指出土地管理领域存在突出问题，天津市纪委监委建立巡视整改“周督促、月报告”制度，紧盯相关单位党委（党组）和第一责任人不放。“市纪委监委专门成立监督推动组，对承担土地管理领域整改任务较重的市规划和自然资源局开展‘嵌入式’驻点督导。”天津市纪委监委相关负责人介绍。

　　中央纪委国家监委驻农业农村部纪检监察组“点对点”跟进监督中国农业科学院党组巡视整改推进情况，督促院党组全面履行主体责任，同题共答、同向用力。

　　在整改中发挥巡视综合监督作用，加强与纪律、监察、派驻等监督的统筹衔接，从中央纪委国家监委监督检查室与中央巡视办加强沟通协作，到充分发挥派驻纪检监察组“探头”监督作用，共同推进巡视整改，成为凝聚监督合力的生动实践。

　　比如，中央纪委国家监委驻全国政协机关纪检监察组加强巡视整改“室组”联动，与中央纪委国家监委相关监督检查室组成联合督导调研组，督促提高整改质量。

　　为全面贯彻落实新发展理念，落实国家能耗“双控”决策部署，云南省在整改中坚决遏制“两高”项目盲目发展。对此，云南省纪委监委制定巡视整改专项监督方案，采取随机抽查、通报曝光、汇报点评等措施，督促推动整改工作见真章、动真格、求实效。

　　针对巡视反馈指出的“运用财政政策主动服务保障国家重大发展战略的办法不够多”这一问题，财政部党组从提高财政宏观调控前瞻性精准性有效性、加强财政预算收支管理、完善现代税收制度三个方面进行整改。中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组全方位监督，通过下发纪检监察建议书等方式，推动财政部党组将整改措施落实到位。

　　深化标本兼治，推动巡视监督、整改、治理有机贯通 

　　被巡视地方和单位党组织按照“四个融入”要求，把巡视整改与制定实施“十四五”规划、全面深化改革、全面从严治党等有机结合起来，统筹抓好巡视整改和成果运用。既拿出“当下改”的举措，确保巡视反馈问题清仓见底，又举一反三、深化改革、补齐短板、完善制度，形成“长久立”的机制。

　　广西壮族自治区以“一个工作机制、一支专业队伍、一套会商制度、一张任务清单、一系列保障机制”为支撑，构建完善运转高效、上下联动、协调有力的运行机制，谋划推进北部湾经济区一体化高质量发展。

　　江西省印发《关于新时代进一步推动江西革命老区振兴发展的实施意见》，从全面实施乡村振兴战略、夯实高质量发展基础、增强内生发展动力、筑牢绿色生态屏障等方面，提出20条针对性政策举措，坚决落实党中央关于支持革命老区振兴发展的决策部署。

　　新疆生产建设兵团加快推动“补短板”重点基础设施项目建设，一批重点交通项目顺利实施，“安边固疆的稳定器”功能得到进一步发挥。

　　一些被巡视地方和单位全面排查本地区、本领域、本行业存在的共性问题，深入查找体制机制方面的制约因素，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

　　国家医疗保障局聚焦改革发展中的重点难点问题，充分发挥医保基础性引导性作用，促进“三医联动”系统集成、协同高效，加快推进支付方式改革、医疗服务价格改革，巩固药品耗材集采使用改革成果。

　　国家中医药管理局深入分析中医药管理体制机制方面存在的短板和问题，推动健全中医药管理体系。

　　中国国际贸易促进委员会全面梳理内设机构运行机制和内部管理机制，完善内部治理结构，推进体制改革。

　　作为统筹解决改革中重点难点问题的一项具体举措，公安部加快推动治安管理处罚法、道路交通安全法等修订起草工作，进一步完善执法制度体系。

　　国家移民管理局从工作机制上强化协作，从工作部署上强化联动，从工作力量上强化统筹，促进优化协同高效推动机构改革，形成移民管理工作整体合力。

　　据了解，目前，西藏自治区层面已形成“长久立”的制度机制130余项；水利部围绕推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重点问题，研究制定18项制度，修订1项制度；吉林省先后制定《吉林省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办办法》《吉林省土地征收成片开发方案编制报批办法（试行）》等规划编制、政策文件和规章制度。

　　被巡视地方和单位党组织表示，将以永远在路上的执着持续抓好巡视整改工作，坚持标准不降、要求不变、力度不减，深化巡视整改和成果运用，以巡视整改成效推动各项事业向前迈进，为“十四五”时期各项目标任务落到实处提供有力保障。（中央纪委国家监委网站 王卓 吕佳蓉）