让基层监督下沉落地

　　十九届中央纪委五次全会对加强基层监督工作作出部署，提出“充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来”。这就要求纪检监察机关要将基层监督制度化规范化常态化，推动监督下沉、监督落地，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，强化基层监督在社会治理中的直接保障作用。重庆市长寿区纪委监委聚焦监督第一职责，做深做细做实基层监督，促进完善基层治理，切实打通全面从严治党“最后一公里”。

　　以政治生态评价推动政治监督具体化精准化。坚持将“两个维护”作为政治监督的根本任务，以政治生态评价为抓手，聚焦严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩、选人用人、落实管党治党政治责任、人民群众满意度等7个维度，量化形成7项一级指标、18项二级指标和30项具体评价内容，配套建立考核、反馈、预警、会商、线索处置、整改评估、追责问责等7大机制，努力实现政治生态可视可评可治，推动上级重大决策部署落实落地。

　　以“两个清单”推动日常监督项目化常态化。协助区委制定《落实全面从严治党主体责任清单》，明确区委领导班子集体责任28项，区委书记责任10项，区委领导班子其他成员责任10项，督促19名区管党组织书记在区委常委（扩大）会上述职述廉。量身定制基层纪检监察机构履职清单，出台镇（街）纪（工）委、派驻纪检监察组、派出监察室、企事业单位纪委“监督十条”，将政治监督、纠治“四风”、“三重一大”、工程项目等作为监督重点，显著提升基层纪检监察机构监督能力。今年以来，45个基层纪检监察机构立案57件，同比增长216％。

　　以“室组地”联动推动监督集群化系统化。坚持以权限统揽、以职责贯通、以考核凝聚、以共建塑魂，统筹整合“室组地”监督资源、手段和力量，一体推进监督检查、审查调查、专项整治等工作，形成“1+1+1>3”的聚合效应，开展联动监督检查54次，联合处置问题线索203件，立案查处63件77人。出台《村（居）监察监督员管理办法》，推行异地监督、直报直查等措施，切实发挥村（居）监察监督员作用，破解熟人社会监督难题，激活基层监督末梢。今年以来，村（居）监察监督员已发现问题线索68条，立案查处8件13人。

　　以大数据手段推动监督科技化智慧化。坚持大数据思维，开发政治生态评价智慧系统，依托大数据精准生成全区政治生态“全景图”、各单位政治生态“具象图”、政治生态变化“趋势图”和政治生态“净化图”。通过二维码深度融入群众生产生活实际，开发“码上监督”系统，生成各单位专属二维码，实现惠民政策“码上知”、服务事项“码上查”、腐败问题“码上管”，牢牢将监督终端掌握在群众手中。

　　以守正创新推动监督权威化高效化。探索“背包巡察”，巡察干部随包携带惠民政策宣传册、便民联系卡、激光测距仪等进村入户、走访群众，对群众反映的突出问题即时交办，边巡边改，做到拎包即走、开包即巡、收包即改。试点开展农村集体“三资”提级监督，聚焦党中央重大决策部署落实、集体经济发展及“三资”监管、“小微权力”运行，以及村（居）干部廉洁自律等情况和群众反映强烈的突出问题，由区纪委监委“差异化”开展提级监督，为全面实施乡村振兴战略提供坚强保障。（作者 胡文军 作者系重庆市长寿区委常委，区纪委书记、监委主任）