两会观察 | 为开好局起好步凝聚中国力量

　　2021年全国两会如期召开。

　　“中国两会总是很重要，相比以往，今年两会更具特殊意义”“中国正在从抗击新冠肺炎疫情转向回归长期发展目标”……连日来，国际舆论持续聚焦特殊年份下的中国两会。

　　今年全国两会，节点特殊、意义非凡：“两个一百年”奋斗目标在此时交汇，两个“五年规划”在此时衔接。

　　开局关系全局，起步决定后势，良好的开端是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的关键。这场相约春天的盛会，正在发挥制度优势、凝聚中国力量，为“十四五”开好局起好步提供强大动力。

　　——新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段，这是今年全国两会的历史坐标。

　　新中国成立以后，我们党对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。

　　1954年，第一届全国人大一次会议首次提出了“四个现代化”的目标，即“现代工业、现代农业、现代交通运输业、现代国防”。

　　改革开放后，在“四个现代化”的基础上，党的十一届三中全会公报明确提出“社会主义现代化”。此后，邓小平创造性地提出从中国特点出发，“走出一条中国式的现代化道路”，并用“小康”来诠释中国式现代化。1987年，党的十三大提出“三步走”的发展战略，第一步，从1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，到二十世纪末，人民生活达到小康水平；第三步，到二十一世纪中叶，基本实现现代化。

　　在上世纪80年代末和上世纪末这两个时间节点上，我们先后实现了前两步。在这个基础上，我们党提出，到建党100年时全面建成小康社会，然后再奋斗30年，到新中国成立100年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。

　　党的十九大站在新的更高起点上，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这个战略安排，把基本实现现代化的时间比原先提前了15年。

　　党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。

　　今年全国两会是我国进入新发展阶段首次召开的全国两会。此时的中国，站在新的历史交汇点上：实现第一个百年奋斗目标之后，正向着第二个百年奋斗目标奋进。“十四五”开局、新征程开启，处在重要历史节点的全国两会，肩负着凝聚共识、激发力量，团结亿万人民向着新的奋斗目标进发的时代任务。

　　——党的十九届五中全会明确了未来中国5年和15年发展的路线图和任务图，这次全国两会将确定施工图和时间表，引领中国号巨轮精准前行。

　　去年10月，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“十四五”时期发展的指导思想，提出了必须遵循的重要原则。

　　“十四五”规划《建议》用“六个新”提出“十四五”时期中国经济社会发展主要目标：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。

　　“党的十九届五中全会，明确了未来中国5年和15年发展的路线图和任务图；这次全国两会，则要确定施工图和时间表。”中央党校（国家行政学院）教授辛鸣指出，此前的《建议》对“十四五”时期及未来15年的国家发展作出了系统部署，《建议》明确的目标、方向、原则等将在纲要草案中得以具体体现，并具有可操作性。

　　两会大幕开启，代表委员汇聚北京，站上全国两会这一重要政治平台，正以求真务实的作风，建真言、谋良策、出实招，为改革发展注入强大正能量，推动党的主张、人民意愿通过法定程序转化为国家意志，将制度优势不断转化为治理效能和实际行动。一系列高质量、有分量的议案、提案、建议，一个个关乎国计民生的话题，将凝聚成一份集全民之智绘制的“施工图”。一次次讨论、一场场互动，将以中国式民主的巨大力量，把人民群众的思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和重大决策部署上来，也把人民群众、社会各界的诉求带入国家的议事日程和行动部署中。

　　——站在新起点、踏上新征程，必须充分发挥我国独有的制度优势，将全体人民紧紧团结在一起、战斗在一起。

　　过去一年，受到突如其来的新冠肺炎疫情影响，我国发展面临前所未有的困难和挑战。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济增长由负转正，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，经济社会发展主要目标任务较好完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出了一份人民满意、世界瞩目、足以载入史册的答卷。

　　回顾过往，每一份成绩，都离不开人民当家作主的智慧与力量，离不开民主党派和无党派人士同心筑梦共襄复兴伟业——

　　着眼决胜全面小康、决战脱贫攻坚，统筹疫情防控和经济社会发展，人民政协创新履职形式，增强工作效能，推动建言资政有用、凝聚共识有效，专门协商机构建设展现新风貌，服务中心任务取得新成绩，为党和国家事业发展作出重要贡献。

　　从民法典编纂，到助力污染防治攻坚战，再到维护香港宪制秩序、法治秩序等，全国人大及其常委会紧跟党中央决策部署，在大事要事上担当尽责，更好发挥人大在党和国家事业中的职能作用。

　　“不凡之年，我们见证了人民代表大会制度的优势，也感受到了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度所具有的独特优势。”辛鸣认为，这充分彰显了“中国之治”的制度优势。

　　当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，我国经济恢复基础尚不牢固，经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，前进道路绝非坦途。

　　“江山就是人民，人民就是江山。”使命越艰巨、责任越重大，越需要广泛凝聚人心和力量。奋斗“十四五”、奋进新征程，我们要充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，在全面建设社会主义现代化国家新征程上更好发挥人大职能作用，通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。人民政协将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕中共中央决策部署，聚焦“十四五”规划纲要制定和实施，扎实履职尽责、积极建言资政、广泛凝聚共识，汇聚起夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的智慧和力量。