纪检监察机关监督保障东西部扶贫协作高效顺畅 山海携手奔小康
来源： | 日期：2021-02-25 07:29:25
全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。
在脱贫攻坚的新长征路上，东部与西部地区跨越山海、守望相助，东部9省市14个城市，帮扶中西部14个省区市；东部343个经济较发达县市区，结对西部573个贫困县，共同书写了携手攻坚奔小康的动人篇章。
东西部扶贫协作和对口支援，是党中央推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了我们的政治优势和制度优势。有关地区纪检监察机关立足职能职责，强化沟通协作，聚焦项目、资金等重点环节开展联动监督，保障东西部扶贫协作和对口支援顺畅高效、取得实效。
聚焦重点项目资金，深入一线实地监督检查
“苦瘠甲天下”的宁夏西海固地区，千山万壑，干旱荒凉。为破解水困魔咒，“吊庄移民”提上日程。
24年前的夏天，在福建援助资金支持下，作为西海固扶贫移民点的闽宁村在银川市永宁县一片戈壁荒滩上破土动工，现已发展为六万多人的闽宁镇。昔日的干沙滩变成熠熠闪耀的金沙滩，开创了对口协作、实现共同发展的成功范例。
从种植养殖到制造加工，从电子商务到文化旅游，福建给宁夏带来了项目和资金，对推动闽宁镇脱贫致富发挥了重要作用。资金使用是否到位、项目运行是否顺利、干部作风是否过硬，成为当地纪检监察机关监督重点。
永宁县纪委监委会同闽宁镇纪委紧盯扶贫协作项目资金的申报、分配、使用、受益等关口，督促各单位完善扶贫领域廉洁风险防控机制，严查违规违纪问题，确保使用程序规范、结果公开。
东西部地区山海相遥，扶贫相协作，监督需联动。东部有关地区纪检监察机关不远千里实地走访，西部地区纪检监察机关立足本地实际，直插现场发现问题，形成有效监督合力。
甘肃省临夏回族自治州康乐县是福建省厦门市同安区的对口帮扶地区。“合作项目资金是如何管理使用的？”“惠企资金和劳务补贴全额发放到位了吗？”从海滨丘陵到黄土高坡，同安区纪委监委与康乐县纪委监委联合开展扶贫协作监督检查，实地走访康乐县辖区内部分由同安区引进的企业和产业项目，详细了解协作扶贫项目、资金、政策落实情况。同时考察援康干部工作开展情况，及时解决社会帮扶、产业合作等方面存在的问题和困难。
自两地建立扶贫协作帮扶关系以来，共落实帮扶资金2.23亿元，实施完成扶贫项目150个，援建的31家东西部扶贫车间共吸纳贫困人口就业1951人，帮助实现异地就业贫困人口6375人。
完善协同监督长效机制，推动监督常态化
推进扶贫协作过程中，大量扶贫项目在异地落地落实，资金项目多、监督战线长。为解决本地纪检监察机关“监督太远”，对口帮扶地区纪检监察机关“抹不开面子”等问题，有关地区纪检监察机关积极沟通协作，完善协同监督长效机制，共同开展常态化监督。
地处太行山深处的河北省阜平县是革命老区，这里曾经土地贫瘠、交通闭塞、道路崎岖，曾是全国重点贫困县。党的十八大以来，在东西部扶贫协作的大背景下，来自北京的对口帮扶项目在这里落地生根，打造出“阜平硒鸽”等一批产业品牌。
北京市对口帮扶地区涵盖五省区73个县、涉及建档立卡贫困人口134万人，帮扶资金数额巨大，近三年每年都有近50亿元。
北京市纪委监委与五省区纪检监察机关建立协同推进扶贫协作监督执纪问责工作机制，确立监督检查协作配合机制、问题线索通报移送机制、审查调查协作配合机制和监督执纪问责工作组织保障机制。随着协同机制逐步深化，去年以来，北京市纪委监委积极向五省区纪委监委通报扶贫项目、援派干部情况，以及相关前方指挥部、挂职团队检查情况，主动加强前后方联动监督。
天津市纪委监委制定专门意见，加强东西部扶贫协作和对口支援联合监督，通过开展日常监督、强化专项检查、做好线索处置、结合巡视巡察等方式，积极探索有效可行的联合监督方式，不断提高发现问题的深度和精准度。同时组织开展扶贫助困专项巡视带动有关机制的建立健全，着力构建上下联动、一体推进的联合监督工作格局，巩固拓展扶贫助困成果。
天津市南开区对口支援甘肃省夏河、庆城、环县三县。为持续放大监督效能，南开区纪委监委加强与受援地区纪检监察机关沟通对接，对监督中发现的部分资金管理使用不规范等问题，通过监督提示函的方式，向受援地区纪检监察机关进行反馈，共享监督成果，督促推动整改。
监督保障衔接乡村振兴，接续奋斗再出发
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。十九届中央纪委五次全会提出，要强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接。开局之年，有关地区纪检监察机关在新起点上接续奋斗，坚持东西部扶贫协作和对口支援监督力度不减、尺度不松，实现将工作重心向全面推进乡村振兴的历史性转移。
“乌杆天麻项目有4个子项目，区里资金投入大，涉及面比较广，不能因为已经脱贫‘摘帽’就放松监督。”2月19日，新春工作伊始，浙江省杭州市上城区纪委监委党风政风监督室主任周洁在密密麻麻的对口帮扶项目地图前，与同事热烈讨论如何进一步推进协同监督，巩固脱贫成果。
乌杆天麻项目位于贵州省雷山县大山深处，是杭州市上城区帮扶投资近800万元的重点项目。两地纪委监委密切配合、联动监督，摘帽不摘责任，通过实地考察及电话回访、完善项目资金监督制度、开展联合巡察等方式，深化探索结对帮扶地区纪委监委协同推进监督机制，保障群众生活不断走向富裕。
上海市对口帮扶涉及项目多、资金量大，仅2020年援建项目就达1203个。上海市纪委监委驻市农业农村委纪检监察组组长邓帅萍介绍，随着对口帮扶进入新阶段，该纪检监察组已作出部署，督促有关单位抓好工作衔接，会同对口帮扶地区一起，加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。
“下一步，将持续推动跟进监督、精准监督、全程监督、创新监督，推动健全防止返贫动态监测和帮扶机制。监督推动有关单位将对口帮扶地区的资源优势变为发展优势，在产业协作、劳务协作、消费协作等方面深化合作。”邓帅萍说。
全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。
在脱贫攻坚的新长征路上，东部与西部地区跨越山海、守望相助，东部9省市14个城市，帮扶中西部14个省区市；东部343个经济较发达县市区，结对西部573个贫困县，共同书写了携手攻坚奔小康的动人篇章。
东西部扶贫协作和对口支援，是党中央推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了我们的政治优势和制度优势。有关地区纪检监察机关立足职能职责，强化沟通协作，聚焦项目、资金等重点环节开展联动监督，保障东西部扶贫协作和对口支援顺畅高效、取得实效。
聚焦重点项目资金，深入一线实地监督检查
“苦瘠甲天下”的宁夏西海固地区，千山万壑，干旱荒凉。为破解水困魔咒，“吊庄移民”提上日程。
24年前的夏天，在福建援助资金支持下，作为西海固扶贫移民点的闽宁村在银川市永宁县一片戈壁荒滩上破土动工，现已发展为六万多人的闽宁镇。昔日的干沙滩变成熠熠闪耀的金沙滩，开创了对口协作、实现共同发展的成功范例。
从种植养殖到制造加工，从电子商务到文化旅游，福建给宁夏带来了项目和资金，对推动闽宁镇脱贫致富发挥了重要作用。资金使用是否到位、项目运行是否顺利、干部作风是否过硬，成为当地纪检监察机关监督重点。
永宁县纪委监委会同闽宁镇纪委紧盯扶贫协作项目资金的申报、分配、使用、受益等关口，督促各单位完善扶贫领域廉洁风险防控机制，严查违规违纪问题，确保使用程序规范、结果公开。
东西部地区山海相遥，扶贫相协作，监督需联动。东部有关地区纪检监察机关不远千里实地走访，西部地区纪检监察机关立足本地实际，直插现场发现问题，形成有效监督合力。
甘肃省临夏回族自治州康乐县是福建省厦门市同安区的对口帮扶地区。“合作项目资金是如何管理使用的？”“惠企资金和劳务补贴全额发放到位了吗？”从海滨丘陵到黄土高坡，同安区纪委监委与康乐县纪委监委联合开展扶贫协作监督检查，实地走访康乐县辖区内部分由同安区引进的企业和产业项目，详细了解协作扶贫项目、资金、政策落实情况。同时考察援康干部工作开展情况，及时解决社会帮扶、产业合作等方面存在的问题和困难。
自两地建立扶贫协作帮扶关系以来，共落实帮扶资金2.23亿元，实施完成扶贫项目150个，援建的31家东西部扶贫车间共吸纳贫困人口就业1951人，帮助实现异地就业贫困人口6375人。
完善协同监督长效机制，推动监督常态化
推进扶贫协作过程中，大量扶贫项目在异地落地落实，资金项目多、监督战线长。为解决本地纪检监察机关“监督太远”，对口帮扶地区纪检监察机关“抹不开面子”等问题，有关地区纪检监察机关积极沟通协作，完善协同监督长效机制，共同开展常态化监督。
地处太行山深处的河北省阜平县是革命老区，这里曾经土地贫瘠、交通闭塞、道路崎岖，曾是全国重点贫困县。党的十八大以来，在东西部扶贫协作的大背景下，来自北京的对口帮扶项目在这里落地生根，打造出“阜平硒鸽”等一批产业品牌。
北京市对口帮扶地区涵盖五省区73个县、涉及建档立卡贫困人口134万人，帮扶资金数额巨大，近三年每年都有近50亿元。
北京市纪委监委与五省区纪检监察机关建立协同推进扶贫协作监督执纪问责工作机制，确立监督检查协作配合机制、问题线索通报移送机制、审查调查协作配合机制和监督执纪问责工作组织保障机制。随着协同机制逐步深化，去年以来，北京市纪委监委积极向五省区纪委监委通报扶贫项目、援派干部情况，以及相关前方指挥部、挂职团队检查情况，主动加强前后方联动监督。
天津市纪委监委制定专门意见，加强东西部扶贫协作和对口支援联合监督，通过开展日常监督、强化专项检查、做好线索处置、结合巡视巡察等方式，积极探索有效可行的联合监督方式，不断提高发现问题的深度和精准度。同时组织开展扶贫助困专项巡视带动有关机制的建立健全，着力构建上下联动、一体推进的联合监督工作格局，巩固拓展扶贫助困成果。
天津市南开区对口支援甘肃省夏河、庆城、环县三县。为持续放大监督效能，南开区纪委监委加强与受援地区纪检监察机关沟通对接，对监督中发现的部分资金管理使用不规范等问题，通过监督提示函的方式，向受援地区纪检监察机关进行反馈，共享监督成果，督促推动整改。
监督保障衔接乡村振兴，接续奋斗再出发
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。十九届中央纪委五次全会提出，要强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接。开局之年，有关地区纪检监察机关在新起点上接续奋斗，坚持东西部扶贫协作和对口支援监督力度不减、尺度不松，实现将工作重心向全面推进乡村振兴的历史性转移。
“乌杆天麻项目有4个子项目，区里资金投入大，涉及面比较广，不能因为已经脱贫‘摘帽’就放松监督。”2月19日，新春工作伊始，浙江省杭州市上城区纪委监委党风政风监督室主任周洁在密密麻麻的对口帮扶项目地图前，与同事热烈讨论如何进一步推进协同监督，巩固脱贫成果。
乌杆天麻项目位于贵州省雷山县大山深处，是杭州市上城区帮扶投资近800万元的重点项目。两地纪委监委密切配合、联动监督，摘帽不摘责任，通过实地考察及电话回访、完善项目资金监督制度、开展联合巡察等方式，深化探索结对帮扶地区纪委监委协同推进监督机制，保障群众生活不断走向富裕。
上海市对口帮扶涉及项目多、资金量大，仅2020年援建项目就达1203个。上海市纪委监委驻市农业农村委纪检监察组组长邓帅萍介绍，随着对口帮扶进入新阶段，该纪检监察组已作出部署，督促有关单位抓好工作衔接，会同对口帮扶地区一起，加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。
“下一步，将持续推动跟进监督、精准监督、全程监督、创新监督，推动健全防止返贫动态监测和帮扶机制。监督推动有关单位将对口帮扶地区的资源优势变为发展优势，在产业协作、劳务协作、消费协作等方面深化合作。”邓帅萍说。
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