在自我监督上严之又严

　　本期嘉宾 

　　王为明 安徽省宣城市委常委，市纪委书记、监委主任 

　　汤成快 江苏省泰州市委常委，市纪委书记、监委主任 

　　王 毅 河南省南阳市委常委，市纪委书记、监委主任 

　　纪检监察机关不是“保险箱”，纪检监察干部也不具有天然免疫力。干部监督工作是纪检监察干部队伍建设的重要组成部分，也是纪检监察机关内部极为重要的政治工作。针对如何做深做实干部监督工作，采取有效措施防范化解风险挑战，严防“灯下黑”，把队伍建强，让干部过硬，我们采访了地方纪委监委主要负责人。

　　完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，不断强化自我监督 

　　王为明：今年我们紧抓“两个重点”，即省委巡视纪委反馈问题和政治生态调研反馈问题整改，通过不定期深入基层开展监督调研，常态化、近距离、多角度、深层次掌握县市区纪委监委内部情况，推动问题整改落实到位。突出聚焦“关键少数”，做细做实日常监督。重点关注县处级以上干部，通过开展季度自评、互评，每半年定期走访“两代表一委员”、特约监察员，动态了解掌握纪检监察干部“八小时内外”的真实表现。我们专门建立了县市区纪委监委定期报告日常监督工作机制，健全完善干部监督室与监督检查室、审查调查室等部门的信息沟通机制，将内部监督与人大监督、群众监督和特约监察员监督等相结合，进一步畅通举报渠道，极大提升监督效果。

　　汤成快：我们针对纪检监察领导干部这个关键少数，健全完善市县两级纪委监委领导班子集体决策分工制约机制，明确9类重大事项必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论、民主决策。针对执纪执法一线人员，通过构建监督检查、审查调查方面的制度体系，推行信访举报和问题线索处置闭环管理、公务回避、打听案情插手干预监督执纪执法工作责任追究等来加强监督，防范廉政风险，防止被“围猎”。针对普通纪检监察干部，定期组织“上门家访、社区走访”，深入了解纪检监察干部思想、工作、生活和家风情况，开展纪检监察干部异常行为干预管理。与此同时，推动人防和技防结合，丰富监督方式。比如我们正在使用的“泰廉洁”纪检监察干部监督信息系统，具备数据分析、动态体检、预警提醒等功能，全市1507名纪检监察干部信息全部录入系统，为干部监督管理、交流使用提供支撑。

　　王毅：我们把纪检监察干部监督室作为“第一室”，配备10名工作人员，统一调度市县干部监督力量，制定纪检监察干部监督暂行办法和内部巡察、风险点排查、案件复查等配套制度，立规矩、明责任、建机制。比如，在突出政治监督的基础上，开展纪检监察系统内部巡察，对遵守政治纪律、依纪依法履职、机关党建等情况进行“政治体检”；对问题较多的，以“机动式”方式“回头看”，督促整改落实，已经完成对所辖县级纪委监委内部巡察全覆盖。与此同时，对纪检监察干部违纪违法问题从严查处，并做实系统内的以案促改工作。

　　坚持“严”的主基调毫不放松，刀刃向内，坚决维护纪检监察队伍的先进性和纯洁性 

　　王为明：近年来发生的一些纪检监察干部违纪违法案件表明，我们要切实增强做好干部监督工作的紧迫感和责任感，把干部监督工作放在全面从严治党的大局中部署考虑，重视防范因纪检监察干部责任心不强、少作为和不依纪依规乱作为可能带来的风险，坚持“严”的主基调毫不放松，时刻维护纪检监察队伍的先进性和纯洁性。当前，从实践来看，纪检监察干部监督工作还存在日常监督方式方法较为单一、干部监督机制不够健全、基层纪检监察干部监督“全覆盖”难度大、干部监督队伍业务水平有待提高等问题。因此要深入研究共性问题和突出问题，准确掌握权力运行规律和监督执纪执法中的廉政风险点，综合运用多种监督方式，切实增强自身免疫力。

　　汤成快：强化自我监督，内部监督力量要进一步整合。要立足内部挖潜，走内涵式发展的路子，统筹整合组织部、案件监督管理室、信访室、机关党委、干部监督室等相关监督部门的力量，实现信息互通、监督互动，通过建立联动协作、力量整合、工作同促的工作机制，进一步提高监督效能，促进规范履职。另一方面，科技手段运用要进一步加强。随着纪检监察体制改革逐步深入，纪检监察权力扩容、干部队伍壮大，给干部监督工作带来新的挑战，仅仅靠人海战术已经远远不能满足工作需要。要强化“互联网+”思维，通过建立运用执纪执法工作平台、履责履职纪实平台、干部监督信息系统等信息化平台，为干部监督工作插上科技的翅膀。

　　王毅：查办案件暴露的一些问题，警示我们要严格工作质量内部管控，对纪检监察权力运行各个环节、每个步骤都要进行系统梳理，制定有针对性的完善措施，严格审批权限，严控工作程序，优化工作流程，做到有权受约束、用权受监督。要严进宽出、净化队伍。对于履职不尽责、能力素质弱、作风形象差的纪检监察干部，放开“出口”，该“出队”的及时“出队”。要自觉接受外部监督。落实好特约监察员纪检监察信息公开等制度，开门纳谏，内外联动，提高监督实效。

　　顺势而为、因时而动，探索符合纪检监察干部特点的监督方式 

　　王为明：为了把队伍建强、让干部过硬，必须始终把纪律和监督挺在前面，抓好日常监督、过程监督、动态监督，在监督上全面从严、全面发力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要了解掌握不同层级纪检监察干部的权力特点、用权特点、出问题特点和廉政风险点，针对性地制定行之有效的规章制度，最大限度地消除风险隐患。要加强分析研判，切实解决监督难题。配齐配强县级纪委监委干部监督力量，进一步压实纪委书记干部监督第一责任人责任；坚持对涉及纪检监察干部的问题线索下管一级，对涉嫌严重违纪违法的重大问题线索提级办理，对涉及的重点线索或案件给予关注。

　　汤成快：要把干部监督工作作为一把手工程。纪检监察干部从事的是监督人的工作，只有把它作为一把手工程，让各级纪检监察机关一把手亲自研究、亲自推动，才能为纪检监察干部监督工作的开展创造良好的条件。另一方面，要构建干部监督工作的制度体系，进一步强化系统思维，通过梳理分析，综合研判纪检监察权力运行、岗位风险，分门别类建立集体决策分工制约、执纪执法协调制衡、问题线索闭环管理、廉政风险全程防控等内部监督制度体系。

　　王毅：要按照“三不”一体推进方略，系统谋划、统筹推进纪检监察干部监督工作。严格落实纪检监察机关内部主体责任和监督责任，纪委书记担负起第一责任人职责，分管领导和部门负责人履行好“一岗双责”、严抓严管，监督下沉、监督落地。紧盯纪检监察权力行使的关键环节和重要岗位，有针对性地织密制度笼子。在纪检监察系统开展经常性的党性教育，树立正确用人导向，持续营造不想腐的浓厚氛围。（记者 李张光）