以案为鉴 同病共治

“相同的岗位责任，相似的廉洁风险，如果放松警惕，问题也可能发生在自己身上。通过对照教训、自查自纠，思想认识得到洗礼，同时进一步改革编辑机制，压缩权力寻租空间。”说起前段时间开展的同级同类警示教育，新华社《中国记者》杂志负责人刘刚深有感触。

2019年9月至2020年2月，中央纪委国家监委驻人民日报社纪检监察组严肃查处了人民日报社《新闻战线》杂志社原总编辑万仕同严重违纪违法案件，给予万仕同开除党籍、开除公职处分，目前司法机关一审已宣判。经查，万仕同违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神和廉洁纪律、工作纪律，违规收取版面费531万余元，私设“小金库”并支出个人旅游等费用84万余元；利用审定文章刊发和对外合作职务便利，为他人提供帮助，收受贿赂841万余元。

身处政治机关，为何对主观世界改造毫不自觉？看似“清水衙门”，为何一把手大肆敛财、狠捞油水？其严重违纪违法的根源是什么，综合监督单位和党员干部是否存在类似问题？该纪检监察组分析认为，6家综合监督单位中与《新闻战线》类似的学术期刊在专业领域具有一定影响力，在其上刊登文章可与专业职称评定挂钩；各单位报纸使用外稿较多的部门，也容易为人情稿、关系稿、利益稿打开方便之门，是廉政风险易发高发部位。同时，各单位局级干部尤其是二级单位一把手，很容易成为被围猎对象。为此，该纪检监察组抓住“局级”这个“同级”、“学术类期刊和使用外稿比较集中的部门”这个“同类”，按照“三不”一体推进思路开展以案促改，同病共治，纠正和防范类似问题发生。

今年5月至6月，驻人民日报社纪检监察组会同各单位共同确定66家二级单位开展为期两个月的警示教育，并把重点放在37家“同类”二级单位及其领导班子上。按照要求，相关单位深入开展“三查”，即查找“上级职能部门监管是否到位”“本单位管理制度是否规范和有效执行”“本单位班子成员是否存在个人廉洁问题”，并对发现的突出问题立查立改，对存在的风险隐患建章立制，实现以案示警、以案为戒、以案促改。

“在采编流程、对外合作、干部管理、廉洁自律等方面，66家二级单位共查找突出问题和风险隐患335个，新制定和修订完善制度116项，并切实强化制度执行力。”该纪检监察组有关负责人介绍。

开展警示教育是全面从严治党一项基础性工作，十九届中央纪委四次全会对做实同级同类干部警示教育作出部署。纪检监察机关将同级同类干部警示教育作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要载体，做深查办案件“后半篇文章”，以案释德、以案释纪、以案释法，狠抓突出问题，推进综合治理，达到查处一案、警示一片、治理一方的效果。

除做好“个案深度剖析”外，纪检监察机关强化“类案共性分析”，通过系统总结某一类型、某一领域违纪违法问题，对政治生态进行全面体检、综合会诊，以多样本分析探寻其中的病灶机理，找到解决问题的办法。

山东省聊城市纪委监委汇总近两年来查处的公安干警违纪违法案件，对典型案例进行深入剖析，梳理出执法办案、权力运行等5个方面10项突出问题，从管党治党责任落实不力、依法执法意识不强等4个方面剖析问题根源，并有针对性地提出整改意见，形成纪检监察建议送达市公安局党委。市公安局随即召开全市公安机关以案为鉴、以案促改警示教育大会，深入开展对照检查。

“纪检监察建议原因剖析点到要害，整改意见有的放矢，这次警示教育和一般看片子、听讲课不一样，针对性和精准度大大提高。听后既深受教育又感责任重大，我们将以此为契机，采取针对性措施认真整改，推动全面从严管党治警落实到位。”冠县公安局负责人说。

今年年初，聊城市纪委监委启动常态化开展以案为鉴、以案促改警示教育工作，出台具体实施办法。截至7月底，该市共通报各类典型案例30件，推动市县两级9个单位开展同级同类警示教育工作，剖析排查制度漏洞53个，健全完善制度21项。

在分级分类基础上，各级纪检监察机关不断创新警示教育形式，通过亲历庭审现场、处分教育同步等方式提升警示教育效果。

“原来的同事，现在成为被告，看了庭审视频对我触动很大。特别是我现在接任这个岗位，廉政风险点和他基本相同，他所犯的每个错误都是我的前车之鉴。”观看浙江省千岛湖建设集团下属淳安县水务工程公司原党支部书记、经理周兴贵受贿案庭审视频后，现任淳安县水务工程公司经理汪文龙说。

近期，淳安县纪委监委组织千岛湖集团、城建管理相关岗位、国有企业干部职工等2000余人，通过网络视频方式观看了周兴贵受贿案庭审。

为什么级别并不高的腐败案件却组织大规模的庭审警示教育？“警示教育案例贴近干部所处环境、具有针对性，才会取得好的警示效果。”淳安县纪委监委有关负责人介绍，为提高警示教育质量，该县纪委监委精准分级分类、探索创新载体，“比如对镇村干部，以涉农补贴发放、扶贫政策兑现、三资管理等领域为重点，采取典型案例通报剖析、基层廉政宣讲、板凳党课等接地气的方式，提升警示教育实效。”

杭州市上城区纪委监委深化专项领域警示教育场馆建设，系统总结本地征迁建设领域案例，把征迁建设领域警示教育馆开办在征迁工作一线，警示提醒征迁干部。目前正在设计打造面向村社干部的专题警示教育场馆，进一步抓好对全体基层公职人员的警示教育，深入推进清廉村居建设。（记者 刘廷飞）