系统谋划设计 推动贯通融合

习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。内蒙古自治区党委、纪委监委通过常委会会议、理论学习中心组、专题党课等形式深入学习习近平总书记关于“三不”一体推进的重要论述，研究思考制定贯彻落实党中央、中央纪委国家监委关于“三不”一体推进安排部署的具体思路举措；在工作中把握“三不”内在联系、系统谋划设计，同向发力、同时发力，形成叠加效应、综合效能。

强化不敢腐的震慑，努力为“不能”“不想”创造条件

“不敢”，突出震慑、遏制，要坚持有贪肃贪、有腐反腐，“老虎”“苍蝇”一起打。内蒙古自治区始终保持惩治力度，持续释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号，以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党的十九大至2020年7月，自治区立案28761件，给予党纪政纪（政务）处分27943人，移送司法1469人。党的十九大以来，立案审查调查厅局级干部案件203件，给予厅局级干部党纪政纪（政务）处分195人。分15轮向下级纪检监察机关交办“拍苍蝇”问题线索1516件，各盟市纪委自行筛选137件，已办结1562件，立案625件，给予党纪政纪（政务）处分902人，移送司法机关69人，其他处理238人，收缴违纪资金1987.9万余元。今年开展“微腐败”大清扫专项行动，1至7月份梳理分办反映乡村两级干部问题信访举报5619件，办结5596件，办结率99.59%。党的十九大以来，追回在逃人员66人，其中猎狐人员8人、红通人员3人。开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治，截至8月20日，全区各级纪检监察机关累计受理涉煤信访举报898件，立案涉煤领域违纪违法案件225件，其中，涉及厅局级14人、县处级41人，给予党纪政务处分52人，组织处理141人。综合运用“四种形态”，党的十九大至今年7月底，全区运用“四种形态”处置党员干部、监察对象10.7万人次，发现问题及时纠正，防止小错酿成大错，有效遏制腐败增量。在强大震慑和政策感召下，党的十九大以来，全区各级纪检监察机关共接受主动投案304人，今年以来，有792人主动交代问题。

加强监督和制约，努力巩固“不敢”“不想”的成果

“不能”，强调制度、治理，防止腐败扩散蔓延，既要靠依规依纪依法惩处，又要靠制度治理和监督约束。内蒙古自治区加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，不断扎牢制度的笼子。

加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，推行领导干部包联机制，督导责任落实，指导工作开展。推动监察监督全覆盖，按照派驻、派出的形式推动监察职能向各类功能区延伸，旗县（市、区）监委全部向所辖苏木乡镇（街道）派出监察办公室。分类推进派驻机构改革，完成自治区直属国有企业、金融企业、高校纪检监察体制改革，赋予相应监察权。推动政治监督具体化，建立政治监督台账，督促党委（党组）建立政治责任清单，定期对账、逐一销号，做到履责“一单清”、监督“一账明”。推动日常监督常态化，用好调研督导、座谈谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等监督方式；完成32万名党员领导干部的廉政档案建设；进行政治生态“画像”，探索建立政治生态评价指标体系。

开展以案促改、以案促建。坚持以案压责任，每起留置调查的厅级干部严重违纪违法案件剖析报告都送分管省级领导，推动相关领域、系统开展风险排查。自治区纪委监委主要领导带队深入自治区供销社、农信社、呼和浩特市经济技术开发区、蒙能建集团、锡林郭勒盟等重大案件涉案地区、部门开展解剖式调研，两次以解剖典型案件的方式给政法系统干部作专题廉政报告，压实整改责任。坚持以案抓治理，督促案发地区部门改进治理方式，针对案件暴露出的突出问题、普遍性问题开展专项整治。针对案件查办中发现的国家机关工作人员违规办理伤残证问题，在民政系统开展“国家机关工作人员伤残证办理领域”腐败问题专项治理，清理注销残疾人证57757本，年均挽回经济损失约1220万元，收缴违规发放的伤残抚恤金3300余万元。坚持以案改制度，督促案发地区部门开展廉政风险排查，梳理排查与全面从严治党要求相悖的制度机制、程序运转、技术手段等方面的风险点和工作短板，建立长效机制，从制度上、根源上防止违纪违法行为发生。比如，针对呼和浩特经济技术开发区党工委原书记李建平案暴露出的“十乱”问题，督促开发区党工委、管委会从体制、机制、制度层面进行全方位整改。

加强教育和引导，努力实现“不敢”“不能”的升华

“不想”，依靠思想、觉悟。大量案件表明，腐败现象之所以屡禁不绝，有多方面的因素，但起决定性作用的是干部自身的思想、党性、人格。内蒙古自治区注重加强对党员干部的思想道德和党性教育，坚定理想信念宗旨，弘扬优秀传统文化，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强不想腐的自觉。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部思想政治受到洗礼和锤炼，纪律意识和规矩意识进一步提升，公正用权、依法用权、廉洁用权的自觉性进一步提升。制定《关于推进警示教育常态化的意见》，形成了警示教育大会、警示教育基地、网上和网下廉政教育展厅、警示教育片五位一体的警示教育格局。连续11年以电视电话会议的形式召开全区党员领导干部警示教育大会，自治区党委书记讲话、纪委书记剖析，印发违纪违法领导干部忏悔录，各地区各部门分层级分领域召开警示教育大会12000余场次。精心制作专题片集中警示，自治区纪委监委摄制了警示教育片《初心的蜕化》《迷失初心的代价》，盟市以下纪检监察机关先后制作各类警示教育片170余部，警示教育更具震撼力、感染力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，先后出台《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》《关于查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名的实施办法》《关于激励担当作为的实施意见》。全区各级纪委监委会同同级党委宣传部、妇联等单位联合组织开展了“好家风、好家训”万场巡讲活动，目前已举办巡讲活动7000余场次，参与群众52万余人；积极挖掘本土廉政文化，打造廉政文化精品，全区各地区创作了3000余部有思想、有厚度、有特色的廉政微电影、廉政话剧、廉政公益广告等文艺作品。2019年，组织开展全区纪检监察系统“北疆清风颂”新媒体廉政作品评选展播活动，《抉择》《惩腐打伞》等49部富有廉政文化元素的优秀作品在全区各级党政机关、企事业单位及各大媒体上巡回展播。（记者 尹健）