严守铁规矩 把住硬杠杠

编者按

2019年以来，在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。即日起，本报刊发“回望2019”系列报道，回顾今年以来全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的扎实举措和实践成果。敬请关注。

12月23日，中央纪委国家监委公布了2019年11月份全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国各级纪检监察机关共查处问题5753起，处理8005人，给予党纪政务处分5779人。

这是自2013年9月建立月报制度起，中央纪委国家监委连续第75个月通报相关数据，持续释放纠“四风”一刻不松、一严到底的强烈信号。2019年以来，各级纪检监察机关深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”的做法和成效，老百姓看得到，更感受得到。

一个节点一个节点坚守，越往后执纪越严

“@所有人，元旦春节期间，借你的‘火眼金睛’和省纪委监委一起纠‘四风’。”近日，云南省不少干部群众的手机上收到了这样一条信息。

“节点”亦是“考点”。2020年元旦春节期间，云南省纪委监委将组织开展覆盖各州市、省直机关、事业单位和省属企业、高校的纪律作风专项检查和重点抽查。省纪委监委还邀请广大干部群众当好“四风”监督员，发现问题随时举报。

在年初召开的十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，“要把刹住‘四风’作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范。”随后，习近平总书记又对反“四风”工作作出重要批示。

中央纪委国家监委坚决贯彻习近平总书记重要批示精神，制定推动落实中央八项规定及其实施细则精神工作意见，召开电视电话会议作出部署，进一步明确任务分工和要求，要求扎扎实实推进反“四风”工作，坚决防止“疲劳综合征”。

每逢重要时间节点，中央纪委国家监委都通报典型案例，对廉洁过节等提出明确要求。中央纪委国家监委网站开通监督举报专区，定期梳理各地查处的典型案例进行通报曝光，持续强化警示震慑效应。

各级纪检监察机关把落实中央八项规定精神情况作为日常监督的重要内容，坚守重要节点，紧盯关键环节，深入开展明察暗访、交叉互查、专项督查，同时聚焦“四风”问题新动向、分析新特点，严肃查处不吃公款吃老板、特供烟酒“一桌餐”、分批异地操办酒席等隐形变异问题。

山东省纪委监委完善重要节日值班、报告和督办制度，采取全面排查与重点检查相结合等方式，随机安排暗访检查，提高发现问题能力；河南省纪委监委综合利用省纪委监委举报网站、有关部门车管系统等大数据平台、税务部门发票管理系统等，提升查纠隐形变异问题的精准度。

对于通过各种途径发现的“四风”问题线索，纪检监察机关坚持揪住不放、深挖细查，同时深化运用监督执纪“四种形态”，既从严处理顶风违纪问题，又注重以案为鉴开展警示教育，惩前毖后、治病救人。

8月下旬，北京市召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，市委领导向参会的12000名党员干部点名道姓通报12起“四风”问题，剖析问题、压实责任。全市各地各部门利用“身边人”违反中央八项规定精神典型案例等深入开展警示教育，督促党员干部引为镜鉴。

据统计，今年1月至11月，全国各级纪检监察机关共查处违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴等违反中央八项规定精神问题5.11万起，处理党员干部7.18万人，其中给予党纪政务处分5.12万人，坚决防止“四风”反弹回潮。中央纪委分4批公开曝光了26起违反中央八项规定精神典型问题，形成了强力震慑。

严明政治纪律，集中整治形式主义、官僚主义问题

临近年底，安徽省阜南县郜台乡安台村扶贫专干朱金强又忙了起来。

“不同于之前的‘忙样子’，现在是忙实际工作，哪里有群众需求，哪里就有咱基层干部。”说起之前的“刷白墙”事件，朱金强觉得还是有点脸红，“但这事也成为我们改进作风、扎实服务群众的动力。”

在严肃查处阜阳市脱贫攻坚“刷白墙”典型形式主义、官僚主义问题后，安徽省委以其为负面教材，在全省深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，集中治理作风不实、政绩观偏差、搞“政绩工程”“面子工程”等突出问题。现在，“怎样为群众办实事办好事”，成了朱金强等基层干部考虑最多的问题。

形式主义、官僚主义阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是党的大敌、人民的大敌。十九届中央纪委三次全会将破除形式主义、官僚主义上升到加强党的政治建设的高度，进行了重点部署。

各级纪检监察机关切实提高政治站位，普遍把整治形式主义、官僚主义纳入政治监督范畴，作为纠治“四风”首要任务抓紧抓实。中央纪委国家监委机关组织开展“坚决破除形式主义、官僚主义问题”专题调研，中央纪委常委会集中交流研讨调研成果，对整治工作进行研究部署。

聚焦贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署，联系群众、服务群众，履职尽责、服务经济社会发展，学风会风文风及检查调研等方面存在的形式主义、官僚主义表现，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入开展专项整治，坚决查处对中央决策部署不敬畏不在乎、行动少落实差、脱离实际、弄虚作假等突出问题。今年1月至11月，全国纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题6.28万起，处理党员干部9.13万人。

甘肃省纪委监委在全省组织开展察中央部署落地治政令梗阻、察机关作风建设治文山会海等“四察四治”专项行动，查处并通报了一批形式主义、官僚主义典型案例；天津市聚焦领导干部不担当不作为不负责等4个方面12类突出问题，深入一线现场查访，查处形式主义、官僚主义问题1132起，处理1748人。

2019年是党中央确定的“基层减负年”。按照党中央统一部署，中央纪委发挥中央层面专项工作机制成员单位作用，研究起草《贯彻落实中央解决形式主义突出问题为基层减负部署的工作措施》，各级纪检监察机关加强监督检查，深入推动整治文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕等问题。

新疆维吾尔自治区地域广阔，偏远地区的干部参加会议往往需要换乘多种交通工具，时间成本和经济成本都很高。自治区纪委监委制定《关于监督落实“基层减负年”要求的工作措施》，严肃查处单纯以会议落实会议、同一事项反复开会、无意义重复发文等问题，为基层干部减轻不必要的负担。

“以前，到年底这时候，我们的主要精力和时间都用在填表格、报材料，参加各种会议上，现在可以把时间腾出来，帮助群众解决更多实际问题和困难。”谈起整治形式主义、官僚主义问题给基层带来的变化，奎屯市乌尔迈克社区干部小鹿感到非常欣慰。

深化主题教育成果，构建纠治“四风”长效机制

“不好意思，您要买香烟可以，但‘烟卡’我们店里是不再卖了！”往年岁末年初都是“烟卡”的销售旺季，但今年江苏省常州市不少烟酒商店却把“送上门”的生意挡在了门外。

变化源于该市对公款购买、党员干部违规收送“烟卡”及烟酒店违规发售“烟卡”问题开展的集中整治。在该市纪委监委的强力推动下，党员干部对“‘烟卡’就是‘腐败卡’、收卡就是收现金”已形成共识。这是纪检监察机关坚持问题导向解决党风问题的一个缩影。

按照党中央关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，中央纪委国家监委机关牵头，在主题教育中专项整治党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题。全国共查处利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题2848个，处理4217人，其中移送司法机关749人，给予党纪处分2009人、政务处分1161人。

加强作风建设，是刀刃向内、与不正之风作坚决斗争的自我革命。各级纪检监察机关以开展主题教育为契机，把整治违反中央八项规定精神突出问题，形式主义、官僚主义突出问题贯穿全过程。一方面，对照主题教育要求，认真查摆本人本单位在贯彻落实中央八项规定精神方面存在的问题，推动真刀真枪解决问题；另一方面，立足职责定位强化监督检查，深挖彻查顶风违纪、隐形变异突出问题，让广大干部群众切实感受到主题教育带来的新变化新成效。

“严查收受金融‘土特产’！纪检监察机关开列17类清单。”不少金融领域党员干部的朋友圈最近被这条消息刷了屏。主题教育中，银保监会重点整治领导干部和监管干部收受监管或服务对象纪念币（钞）、优惠办理银行卡等金融“土特产”问题，严肃查处了两名局级干部收受航天纪念钞和纪念银币问题，并在全系统点名道姓通报曝光，要求以案为鉴开展深入排查。

结合专项整治，各级纪检监察机关积极推动对落实中央八项规定精神制度建设情况进行“回头看”，督促地方和部门抓住普遍性问题和反复出现的问题，制定出台相关规定，堵塞制度漏洞，从治理的高度完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制。国家烟草专卖局集中整治领导干部利用烟草专营权谋取私利问题，在全系统全面推行“禁止批条烟、货源信息公开、投放规则公开、投放结果公开”规定，制定《关于构建“天价烟”防治长效机制的意见》；湖南省纪委监委围绕反复出现的违规公务接待、公车私用等方面突出问题，推动相关部门完善《湖南省党政机关办公用房管理实施办法》《湖南省党政机关公务用车管理实施办法》等6项制度。

纠治“四风”不能满足于一查了之，各级纪检监察机关坚持纠“四风”和树新风并举，持续推动移风易俗、正本清源。浙江省纪委监委在保持正风肃纪力度的同时，通过推进党员干部强化家风建设、推动相关地区制定优化乡规民约等，推动党风政风和社会风气进一步好转。

中央八项规定不是管五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。“作风建设关系我们党能不能守住立党初心、实现执政使命。下一步我们将继续深化对新时期纠治‘四风’工作规律性认识，坚持稳中求进、标本兼治，巩固提高深化，不敢、不能、不想一体推进，持续擦亮作风建设这张‘金色名片’。”中央纪委国家监委党风政风监督室相关负责人表示。（记者 毛翔）