本级不能只当“中转站”

一提起抓落实，一些领导机关和领导干部就会立即想到向下级压任务。在他们的观念中，所谓抓落实，就是“抓下级，让下级去落实”。于是乎，当上级安排了某一项工作后，他们所做的工作就成了开会议、发文件、分指标，把任务和责任分解、部署到下一级。在他们看来，这样就算是尽职尽责了。

这种做法对不对呢？应该说，对，但不全对。抓落实，最终要抓到基层，落实到具体的工作上。一级抓一级，让各级都负起责任，才能使党和国家的大政方针政策掷地有声、落地见效。但是，那种遇有任务仅习惯于当“二传手”，用发文件安排任务，用开会议强调工作，甚至动辄就以追责问责等手段推卸责任，而本级只充当“中转站”“督责者”的做法，也是形式主义、官僚主义的表现。

上级安排下来一项工作，如果不认真领会上级精神意图，不精心研究本级应该采取的办法措施，不履行自己应该担负的责任，只把上级的要求原封不动地转达给下级要求落实，就很容易导致政策执行中的“上下一般粗”问题。比如，上级对党员领导干部提出的加强作风建设、严格廉洁自律的要求，或者安排的各类专项整治活动，都要求下面抓好落实，但如果本级在抓落实的过程中只局限于当“中转站”，就会使本级领导干部成为“局外人”，也会导致原本需要本级整改的事项落空、走样；如果其下级亦然效仿，再下压一级，以此类推，最后的落实者就只有乡、村等最基层单位的干部。如此一来，任务落实的效果将会大打折扣。

习近平总书记在《关键在于落实》一文中指出：“抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实，这也是发扬求真务实、真抓实干优良作风的必然要求。在一些地方、部门和单位，许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于失之于‘粗’，失之于‘虚’，工作抓得不具体不细致不扎实。”那种只注重于向下级压任务、本级不出手的做法，正是工作不具体、不细致、不扎实的一种突出表现。

因此，在抓落实的过程中，各级必须要首先解决好“抓本级”的问题。对于上级安排部署的各项任务，首先要履行好本级领导班子自身的职责，分析自身实际，制定落实措施，该调配的资源调配到位，该协调的部门协调顺畅，该为下级解决的问题解决彻底，该执行的纪律规定率先垂范、作好表率。这样一级做给一级看、一级带着一级干，就能有效避免政策执行中的“递减效应”，真正增强各项决策部署的落实效果。（杨越）