前不久，甘肃省委办公厅印发了省纪委监委、省委组织部联合起草的《甘肃省鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法（试行）》。作为一项切切实实为敢干事的干部担当、为敢负责的干部撑腰的重要举措，一经发布，就在全省各级党员干部中引发热烈反响。

制度的生命力在于执行。有了这个好的办法，怎样将它执行好、落实好，是大家普遍关心的问题。实践操作中，建议正确区分“有意”与“无意”的界限，这种区分不只是客观的，更应该是辩证的。

何为“有意”，何为“无意”？办法中已经很明确，很具体了。办法中第二条就提到容错是包容改革创新、干事创业中发生的无意过失和探索性失误、错误。第三条“三个区分开来”的标准中使用“明知故犯的违纪违法行为”“明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为”“谋取私利的违纪违法行为”等表述，以及办法第七条、第八条关于容错情形的认定，等等。从这些条款中，不难理解“有意”与“无意”之区别。

所谓有意，就是包含个人之故意，有个人能够预见行为后果而任其发生，个人的意志超越了共同的意志、集体的意志，私心代替了公心。比如，明知故犯，我行我素，谋取私利，主观故意等。

所谓无意，就是完全出于公心，不夹带任何私货，一心追求的是党和国家事业、人民群众的利益，即使出现失误或错误也是无法预料或无可避免的，比如，无意过失，探索性失误等。我们要容的错也都是这种。

马克思主义唯物辩证法教给我们要用对立统一的方法分析问题。那么，无意中是否包含有意，有意中又是否存在无意呢？

从办法规定的容错情形可见，都要求党员干部积极作为、大胆探索，敢于决策、担当尽责，折射出的是必须以党和国家事业为重，从人民利益出发，这样，无意中又包含有意，这个有意是为党、为国家、为人民积极工作之意。

而且，办法中还提到“及时积极主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生”，都是无意中包含有意的体现。

同样，有意之中也存在无意，这个无意就是无作为、无担当之意，心中打的尽是个人的小算盘，想的是为个人谋利的弯弯绕，即使出现错误也是知错不改、听之任之甚至掩盖错误，毫无主动悔改之意。对于这种行为办法中已明确，“消极应付、不作为等行为不在容错范围之列”。

俗话说“蛇打七寸，牛牵鼻子”。抓工作的要害在于抓关键。我们在实施容错的过程中，只要注意客观全面、科学辩证地区分好“有意”与“无意”，就能在具体认定上游刃有余，取得事半功倍之效。（志磊）