疾风厉势严惩腐败──白银市纪委监委五年工作回眸（三）

　　脚踏实地才能掷地有声，知难而进方显勇毅果敢。 

　　五年来，全市各级纪检监察机关坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终把惩治腐败摆在突出位置，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，腐败蔓延势头得到有效遏制。 

　　立案3089件，给予党纪政务处分3721人 

　　——惩治腐败力度不减、节奏不变 

　　2018年8月29日，白银市纪委监委对外公布了“政协白银市委员会委员工作委员会主任万国锋涉嫌严重违纪违法，目前正在接受白银市纪委监委纪律审查和监察调查”的消息。作为白银市监委成立后查处的首个严重违纪违法案例，在全市范围内引起了强烈反响。 

　　查办腐败案件是深入开展反腐败斗争的有效手段。五年来，白银市各级纪检监察机关充分发挥体制机制优势，不断规范线索管理，严格措施使用，强化协作配合，加大审查调查工作力度，查处了一批有影响力的案件。 

　　继万国锋后，又相继查处了陈权贤、李宏民、魏列钰等一批大搞权钱交易，对党不忠诚、不老实，严重违纪违法的职务犯罪案件，有效释放以零容忍态度惩治腐败的强烈反腐信号。 

　　同时，全市各级纪检监察机构聚焦政策支持力度大、资源集中的重点行业领域，加大国有企业反腐力度，坚决查处了李万福、乔爱工、蒋晓立、张云祥、刘晓黎等一批靠企吃企、滥用职权导致国有企业资产重大损失的“蛀虫”；坚决惩处金融腐败问题，严肃查处了常德伦、焦学元、刘兴富等涉案金额较大，群众反应强烈的金融领域腐败案件；持续净化政法队伍，严肃查处了杨世华、李林明、邹涛等一批政法系统中的“害群之马”，切实维护人民群众合法利益。 

　　新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。数据显示，五年来，全市纪检监察机关共接受信访举报10912件次，其中检控类5913件次，处置问题线索9369件次，立案3089件，给予党政纪处分3721人。处分县处级干部141人、科级干部937人，留置143人，移送检察机关103人，挽回经济损失7800余万元。 

　　此外，坚持行贿受贿同查，坚决斩断“围猎”链条。近5年来，全市纪检监察机关立案审查调查行贿人员115人，留置79人，已移送检察机关42人。 

　　运用“四种形态”处理11504人次 

　　——发挥查办案件最大效果 

　　坚守纪法双施双守，全面开展审查调查，综合运用党的政策，确保每一起案件取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。 

　　坚持抓早抓小，强化日常监督。积极实践第一种形态，加大谈话函询力度，巧用善用批评教育、警示教育提醒、责令检查、诫勉谈话等方式，对有苗头性、倾向性违纪问题的党员干部进行善意提醒，巧戳“痛”处，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。五年来，共精准运用监督执纪“四种形态”处理11504人次，其中第一、二种形态占92.85%。 

　　坚持对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，积极落实容错纠错和回访制度，把严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设全过程，秉承严管和厚爱相结合、激励与约束并重，对党员干部既严格监督管理，又真诚关爱，五年来，市纪委监委回访受处分党员干部205人，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。 

　　加强惩防衔接，做好审查调查“后半篇”文章，推动以案促教、以案促改、以案促建同向发力，努力实现“三不”机制一体推进。制定《推进以案促改制度化常态化的工作办法》，选定万国锋、杨世华、李林明、邹涛四个典型案件开展警示教育，积极推进“以案促教”“以案促改”，针对案件中暴露出的突出问题和制度漏洞，下发纪律检查建议和监察建议书131份，督促有关部门单位完善制度、堵塞漏洞。 

　　制定完善制度机制20多项 

　　——以完善的体制机制保证审查调查权有效运行 

　　监察体制改革以来，白银市纪委监委在持续高压反腐的同时，通过制度建设加强纪法贯通、法法衔接，努力把每一起案件都办成铁案，确保经得起历史和人民的检验。 

　　严格规范，促进工作开展。自觉把审查调查工作置于党的领导之下，讲纪律守规矩、重实体讲程序，严格请示报告制度，既报告结果也报告过程。审查调查从初核、谈话、讯问到留置等每一个环节，都形成具体可行的方案，做到有章可循、有规可依，并实行一事一批、一人一批，严禁偷工减料、打擦边球行为。 

　　制定市委《反腐败协调小组成员单位协作配合办法（试行）》，细化纪法贯通法法衔接流程。制定纪委监委监督检查审查调查《工作规范》《白银市纪委监委审查调查一体化工作实施办法（试行）》以及《白银市纪委监委机关问题线索督促办理工作办法（试行）》等制度机制20多项，进一步细化谈话函询、初步核实、审查调查等内容，推动监督执纪执法工作规范化、制度化、精细化。 

　　强化系统集成、注重协同高效。持续深化与公安、检察、法院、审计等机关单位在线索移交、措施使用、移送起诉等方面的工作配合，及时协调解决各类问题。同时，探索建立联评联审制度，相关监督检查部门抽调精干力量组成案件质量评查组，对各县区纪委监委和派驻纪检监察组查办的重点案件进行评查，有效保障和提高办案质量。 

　　舟大者任重，马骏者远驰。新时代赋予纪检监察机关新的使命、指引纪检监察工作新的征程。全市纪检监察机关将奋力巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。