白银：加强协作配合 推动法法贯通高效顺畅
来源： | 日期：2021-02-01 10:27:54
如何高效、快速审理好职务违法犯罪问题？是白银市纪委监委监察体制改革后，一直不断探索实践的一项课题。
为了推动这一问题解决，近年来，白银市纪委监委案件审理部门充分发挥案件审核处理“出口”“关口”“窗口”作用，紧紧抓住“法法贯通”关键点，持续推进监察执法与刑事司法工作高效衔接，不断提升职务犯罪案件办理质量和效率。
加强联动，密切协作配合
为有效保证移送审查起诉案件质量，该市纪委监委以监察法和《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等为依据，结合工作实际，及时与市人民检察院会商研究，联合印发了《白银市监察机关与检察机关办理职务犯罪案件工作协作配合办法》。该办法细化案件线索管辖、提前介入、移送审查起诉和退回补充调查等各个环节的衔接，进一步加强了监察机关与检察机关的协商沟通，把纪检监察机关的政治优势、组织优势和司法机关的专业优势、职能优势结合起来，合力推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展。
此外，该市纪委监委还建立了市县（区）联评联审工作机制。
该机制进一步整合、充实全市审理力量，通过从县区、相关监督检查部门抽调精干力量组成案件评审队伍，切实缓解案件数量上升带来审理人手不足和工作经验欠缺等问题，不仅提高了工作效率，而且确保了审理质量。
“在联评联审工作中，大家通过相互交流、相互学习，实现了优势互补，在提高审理工作质效的同时，也提高了我们审理干部的综合素质。”会宁县纪委监委审理工作人员张鑫感触颇深。
加强沟通，提升案件审理质量
通过建立联席会议、案件质量通报制度等多种方式，坚持做到“一案一沟通”。白银市纪委监委案件审理室主任张绍奎介绍道，“我们跟检察院、法院、公安局沟通的事项主要有四个方面，一是健全管辖协调机制，二是做好留置措施与刑事强制措施转换；三是对重大、疑难、复杂案件，积极稳妥邀请检察机关提前介入；四是必要时邀请检、法两院相关负责同志及办案人员进行会商”。
工作中，对需要异地起诉审判的案件、既涉嫌职务犯罪又涉嫌其他犯罪的并案起诉案件，提前与检察机关沟通指定管辖事宜；对需要采取刑事强制措施的在移送审查起诉前，与检察机关、公安机关提前沟通移送具体事项，全面实现在措施转换上的顺畅高效；对重大、疑难、复杂案件，积极邀请检察机关提前介入，在事实认定、证据调取、案件定性、程序手续及法律适用等方面，从控方角度对案件进行审核把关；对疑难复杂案件，邀请检、法两院相关负责同志及办案人员进行讨论研究，形成了对案件事实定性极具参考价值的意见建议。2020年白银市纪委监委邀请检察机关提前介入职务犯罪案件5次，邀请检察机关、审判机关就重大问题疑难会商5次，向检察机关移送职务犯罪案件7件7人。
加强问效，跟踪案件诉讼全过程
为了确保每一起职务犯罪案件依法得到妥善处理，达到政治效果、纪法效果、社会效果的统一。该市纪委监委注重加强案件跟进工作，在案件移送检察机关审查起诉后，由市纪委监委指定专人跟进了解司法机关办案进展情况，准确掌握案件调查审理与起诉、审判的整体工作态势，推动快审快结。同时，针对案件处理中存在的问题，及时交换意见，全程参与职务犯罪案件的庭审旁听，主动检视前期审查调查工作成效，查找不足，切实提升审查调查工作能力。
此外，立足做深查办案件“后半篇文章”，该市纪委监委还制定印发了以案促改工作办法，认真开展以案促改工作。通过督促指导案发单位召开处分决定宣布会、专题民主生活会、领导干部警示教育大会以及摄制严重违纪违法人员警示片（忏悔录）、制发纪律检查建议书或监察建议书等方式，切实达到既强化警示、形成震慑，又查改结合、标本兼治的目的。
