白银：织密“制度网” 强化内部监督

查摆制度漏洞，完善内控机制，靠实工作责任，严格责任追究……

4月份以来，白银市纪检监察机关结合实际，积极开展制度建设废改立工作，扎牢制度笼子，不断强化自我监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用。

围绕权力行使完善内控机制

白银市纪委监委有关负责人介绍道，“围绕关键环节完善内控机制，在规范审查调查措施使用、职务犯罪案件证据收集、调查职务违法和职务犯罪案件管辖权限等方面，明确了审批程序、工作流程，促进纪法贯通、法法衔接”。

据了解，为有效防范线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查调查等环节存在的风险点，构建起“防火墙”和“高压线”。白银市纪委监委先后制定印发了问题线索处置工作办法、问题线索督促办理工作办法、执纪执法安全监督检查办法（试行）、留置场所驻点办案工作流程、审查调查一体化办案机制实施办法等38项制度，进一步规范工作流程，建立执纪监督、审查调查、案件管理和案件审理互相协调、互相制约的工作机制，确保每一个环节都有审批、有着落、有反馈、有监督、有留痕。

紧贴工作实际，修补制度漏洞

坚持明确具体、管用长效原则，对于内容陈旧、操作性不强，不能发挥应有作用的原有规章制度一律进行了废止。先后废除了市纪委监委机关办公用品管理办法、关于对受处分人员进行回访的办法（试行）等14项制度。

同时，根据实际情况，对执行过程中需要改进和进一步修改完善的制度，通过采取召开座谈会讨论、征求意见建议等方式，对相关文件进行修订完善。明确干部监督管理，修订完善了请销假制度、履行监督责任报告办法等，对纪检监察干部日常管理进行了细化规范。重申了财务、用车纪律，修订完善了财务管理制度、公务用车管理以及公务接待等制度。对制度效力作用发挥明显的，如检查调查类材料归档办法、理论学习中心组学习等制度则继续严格执行。据统计，此次共修订制度20项，继续执行32项。

开列“负面清单” 亮明行为底线

“外出报告应由本人填报《白银市纪检监察干部外出报告单》，写明外出人员姓名、单位及职务，外出事由、地点、往返时间，拟乘坐交通工具以及外出期间主持（接替）工作的同志姓名、职务等内容。”这是白银市纪委监委制定的《白银市纪检监察干部外出报告制度》，对机关干部外出行为提出的明确要求。

打铁必须自身硬。在完善内控机制的同时，针对纪检监察干部的监督管理，白银市纪委监委先后制定了干部培训、请销假管理、借调人员管理、外出报告、干部职工家访等制度办法，为强化纪检监察干部自我约束立起规矩、亮明底线。

“纪检监察干部的行为规范标准应高于一般党员干部，这是纪检监察工作性质所决定的，也是对纪检监察干部提出的基本要求。”白银市纪委监委负责人认为，“对纪检监察干部的行为作出制度规范，这既是高标准和严要求，也体现了对纪检监察干部的关心爱护。”（朱鹏）