实施精准监督 保障决战决胜——白银市纪检监察机关护航脱贫攻坚决战决胜工作综述

春暖花开的4月，正值春耕春种好时节。在甘肃省白银市的街头巷尾、田间地头、农家小院，不时可以看见深入一线开展扶贫监督检查的纪检监察干部的身影。

今年以来，白银市纪委监委认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述以及3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,始终把监督保障脱贫攻坚作为重要政治任务，落实落细监督责任，确保监督精准到户，精准到人，切实为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

科学设计“施工图”，推动监督到户、覆盖到人

4月2日，省纪委监委召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改部署暨全省深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作视频会，省委常委、省纪委书记、省监委主任刘昌林要求全省纪检监察机关尽锐出战，一鼓作气，全面完成专项整改和深化专项治理任务，为全省脱贫攻坚圆满收官、决战决胜作出贡献。

“当前，我市脱贫攻坚工作中，依然存在工作举措不精准、资金管理使用不规范、动员群众不力及部分干部消极懈怠、作风不实等问题……”在白银市“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战领导小组第一次大会上，市委书记苏君一针见血，直接点出当地存在的相关问题。

闻令而动，听令而行。白银市纪委监委及时调整监督策略，有针对性地制定了《白银市纪检监察机关脱贫攻坚专项整改实施方案》《全市纪检监察机关“六盯六促”决战决胜脱贫攻坚专项监督检查实施方案》《白银市扶贫领域精准监督执纪工作办法》等，进一步突出监督重点，细化实化监督方式，聚焦最难啃的“硬骨头”开展监督，紧盯影响脱贫质量的问题精准发力，不断提高监督全覆盖质量，真正打通监督“最后一公里”。

4月23日市委常委、市纪委书记、市监委主任候选人祁葆中在会宁县白草塬镇调研蔬菜大棚

在监督脱贫攻坚工作中，白银市纪委监委探索总结出了“一聚二盯三查四抓五保”工作法，即聚焦打赢脱贫攻坚这一中心，紧盯政治站位、扶贫效果，严查责任落实、政策落实、工作落实三个方面存在的问题，做实日常监督、案件查办、纪律教育、建章立制四个抓手，达到确保习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实等五个目标的工作方法。聚焦市委“五盯紧五整改”要求，切实做到重心下沉，关口前移，在一线监督执纪，解决问题，确保损害群众利益的行为有人管，影响扶贫政策落实的事情有人问、有人查。

“市纪委监委实行领导班子包联、党风政风监督室牵头、各监督检查室和派驻机构直接抓联系单位的责任机制，采取建台账、定责任、督进度、晒成绩的工作模式，督促脱贫攻坚决策部署落实落细。”白银市纪委监委负责人介绍道。与此同时，各县区纪委监委通过推行“三级接访”，乡镇纪检监察干部、村级廉政监督员包村联社等措施，推动督战全覆盖，提升监督质效。

拧紧责任“螺母”，推动压力层层传导

市纪委监委第二监督检查组在甘沟镇田坪村走访低保户，查看净水设备

“老焦，自来水用的怎么样呀？还满意不？”市纪委监委第二监督检查组在会宁县翟家所镇焦河村脱贫户焦玉国家，检查危房改造及当前恢复农业生产情况。“美得很，自来水用起来方便、干净。”焦玉国高兴地说。

“感谢党的好政策，让我哥哥享受到了残疾补助”，谈起市纪委监委近期开展的中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改及扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，白银市白银区水川镇张庄村的小张充满了感激之情，在开展“回头看”延伸监督检查中，市纪委监委发现张庄村2名智力残疾人因无法出行，至今未办理残疾证，家庭生活困难。随后，白银市纪委监委要求相关镇村立即予以整改。

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迎难而上，扎根基层，与贫困群众干在一起、战斗在一起。在脱贫攻坚战场上，纪检监察干部冲锋在前，哪里有困难，哪里就有他们的身影。

4月以来，白银市纪委监委启动了以“六盯六促”（即：紧盯政治站位，督促做到“两个维护”；紧盯党委政府，督促落实主体责任；紧盯专项工作，督促提升治理成效；紧盯项目资金，督促规范管理使用；紧盯监督整改，督促解决突出问题；紧盯自身整改，督促提高水准质量）为主要内容的决战决胜脱贫攻坚专项监督检查，市纪委监委成立了4个专项监督检查组，公开举报电话，统筹县区纪检监察干部和村监委会力量，对照6大类13小类63项专项监督检查任务清单，深入田间地头、企业车间、项目现场等一线，对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“四个不摘”落实情况等开展嵌入式监督，督促市县党委和基层党组织把扶贫政策落到实处。

同时，坚持以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改等为导向，立足“监督的再监督”，运用实地查看、随机暗访、移交整改等方式，着力发现并解决扶贫领域存在的责任不落实、侵害群众利益等问题。今年以来，白银市纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题32起，处理61人，给予党纪政务处分21人，组织处理40人。通过严肃问责，推动各级党组织和职能部门把旗帜鲜明讲政治落实到具体行动上，切实扛起脱贫攻坚主体责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保扶贫政策、项目、资金精准落地。

在推动责任落实中，市纪委监委主要负责人以身作则，带头开展监督，截至目前，市纪委监委主要负责人主持召开专题会议3次，先后赴各县（区）30个村开展实地督导。市纪委监委4个监督检查组共对43个县（区）直部门（机构）、69个乡镇435个村开展了监督检查，发现问题730余条。

破解“短板瓶颈”，推动形成全方位监督格局

市纪委监委第一监督检查组现场检查异地搬迁户房屋维修情况

在严肃查处扶贫领域违纪违法问题同时，白银市纪委监委注重推动源头治理，督促相关职能部门挖根源、找漏洞，不断扎紧制度笼子。

针对会宁县扶贫办办理扶贫领域信访举报线索不规范，线索分类处置和流程不明确，市纪委监委监督检查组当场要求规范信访举报受理流程。

针对平川区王家山镇建档立卡贫困户有劳动输转需求，但未精准摸底、未建立就业台账的问题，市纪委监委监督检查组举一反三，督促平川区深入调研摸底，制定贫困户劳务输转工作办法，细化帮扶举措，切实做好贫困户劳务输转、就业工作。

针对“三保障”仍需加强，“三精准”落实不够彻底、扶贫一线还存在监督“盲区”等问题，白银市纪委监委通过督促党委（党组）建立责任台账，纪委监委（纪检监察组）建立监督台账，实现履责“一单清”、监督“一账明”，全力保障全市脱贫攻坚决战决胜。

针对小微权力治理手段还不够系统完善的问题，白银市纪委监委制定《关于加强基层“小微权力”监督工作的实施意见》，将街道、社区纳入“小微权力”监督范围，从清单厘权、流程确权、监督约权、阳光晒权、制度管权、纪律问权六个方面，推动基层“小微权力”实现全要素规范、全流程管理、全方位监督。

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通过一系列“当下改”和“长久立”制度制约，切实守护好群众“奶酪”，真正让脱贫攻坚成效得到群众认可、经得起历史检验。同时，白银市纪委监委还坚持查办一起案件、完善一套制度、解决一类问题，通过总结分析脱贫攻坚领域日常监督、审查调查、巡视巡察中发现的制度漏洞和廉政风险点等体制机制问题，聚焦短板弱项，推动有关部门加大改革和制度建设力度，促进权力公开透明运行。截至目前，白银市纪委监委下发纪律检查建议书14份、监察建议书8份，督促相关部门建立完善制度12项。

“下一步，白银市纪委监委将认真贯彻落实赵乐际同志在甘肃调研脱贫攻坚工作时的讲话精神，持续跟进监督、精准监督、全程监督，不断转变工作思路，前移监督关口，创新监督方式，对存在的问题过筛子、大起底，进一步补短板、补漏洞，构建全方位监督格局，切实为老百姓甩开膀子、迈开步子摆脱贫困，进入小康提供坚强纪律保障。”白银市纪委监委负责人表示。

（来源：白银市纪委监委）