中共白银市委巡察工作领导小组关于八届市委第七轮巡察发现问题的通报

　　按照市委部署，八届市委第七轮巡察共组建8个巡察组，采取县（区）整编交叉的模式，紧盯人防、医疗、教育、食药等领域的突出问题,对11个市直单位、40个县（区）直单位和5个乡镇开展了巡察。巡察期间，各巡察组聚焦监督重点，把“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”贯穿始终，充分发挥了巡察利剑震慑作用。

　　近期，市委书记专题会议、市委巡察工作领导小组会议分别听取了巡察情况，对整改落实工作提出了明确要求。各巡察组分别向被巡察单位反馈了巡察意见。现将主要问题予以通报，接受广大干部群众监督。

　　会宁县住建局（人防办）：党建工作不扎实，“三会一课”制度执行不严格，支部委员选举程序不规范。违规支付、出借专项资金，未按规定收缴城市基础设施建设配套费和人防易地建设费，挪用专项资金支付人防工程建设项目款。上轮巡视巡察反馈问题整改不到位。

　　会宁县市场监督管理局：贯彻落实上级工作部署不到位，管理体制机制不顺畅，人员配备不到位。市场监督执法不严格，食品药品违法案件办理不力，滥用自由裁量权，自立项目违规收费。财务管理不严格，用协会资金支付办公费、交通费、劳务费，公务用车运行维护费报销混乱。

　　会宁县引洮工程管理局：党内政治生活不严肃，未按规定要求召开民主生活会。党员管理不严格，民主评议党员走过场。公车管理不严格，车辆租用管理混乱，存在私车公养现象。工程项目管理不严格，拆分工程项目、无资质人员承包工程项目。

　　会宁县妇幼保健院：党内政治生活不严肃，组织生活会流于形式，“三会一课”制度执行不严格。党员纳新工作滞后，民主评议党员走过场。财务管理不规范，固定资产账实不符。医疗器械及药品采购不规范。违规收取国家明令取消的收费项目、多记医疗费用。

　　会宁县会师中心卫生院：政治理论学习不严不实，党建工作缺失。财务管理不规范，财经纪律执行不严格。擅自提高医疗服务收费标准，对村社卫生室监管不到位。

　　会宁县卫生健康局：党建工作不扎实，“三会一课”制度执行不严格。党员管理不严格，廉政提醒谈话走过场，党员纳新工作滞后。对所属医疗单位监管不到位。超编制配备领导干部。大额固定资产购置未履行政府采购手续。上轮巡察反馈问题整改不到位。

　　会宁县医保局：党建工作不扎实，“三会一课”制度执行不严格，党员管理不严格，党内谈话制度落实不到位，支部委员选举不规范。财务管理不规范，差旅费报销要件不齐全、超额报销差旅费。财经纪律执行不严格，大额提现、大额现金支付。定点医疗机构监管不到位。

　　会宁县郭城驿镇：党内政治生活不严肃，“三会一课”制度执行不严格，党员管理不规范，个别党员入党档案资料不齐全。惠农资金发放监管不到位，惠农“一折通”管理混乱，重复领取危旧房改造资金，镇、村（社区）干部领取危旧房改造资金和低保金。七届市委巡察反馈问题整改不彻底。

　　会宁县甘沟驿镇：“三会一课”制度执行不严格，民主生活会谈心谈话不深入，村级党建工作薄弱。党员管理不严格，发展党员程序不规范。财务管理不严格，用工会经费支付亮化费，违规处置固定资产。对七届市委巡察反馈问题整改不到位。

　　靖远县市场监督管理局：党组领导班子作用发挥不充分，“三重一大”制度执行不严格，意识形态工作重视不够。党建工作不扎实，党支部标准化建设工作滞后，党内政治生活不严肃。财务管理混乱，财经纪律执行不严格，大额提现、大额现金支付。食品药品领域监督管理不到位。

　　靖远县医保局：党政职责界限不清，“三重一大”制度执行不严格，意识形态工作重视不够。党建工作不扎实，“三会一课”制度执行不严格。行政审批事项把关不严格，公示公开不到位，对已许可的定点医疗机构日常监管不严。

　　靖远县住建局：党建工作不扎实，“三会一课”制定执行不严格，发展党员工作不严谨。“三重一大”制度落实不到位。财务管理不严格，费用报销把关不严，违规报销差旅费，超标准支付接待费。人防工程项目审批资料不齐全，人防易地建设费收缴不到位，人防工程长时间未组织开展竣工验收。

　　靖远县刘川工业集中区管委会：党工委领导核心作用发挥不充分，推动园区发展有差距。政企职责不清，“三重一大”制度落实不到位。党建工作不扎实，政治理论学习不深入。财务管理不严格，费用报销审核把关不严。外出考察随意性大，差旅费报销混乱。项目建设管理不严格，拆分项目规避招投标、超额支付项目建设费。违反中央八项规定精神问题时有发生。

　　靖远县刘川电灌工程管理局：党委领导核心作用发挥不充分，推动解决职工社保欠费、应收账款催收等历史遗留问题不力。党建工作不扎实，政治理论学习不深入，党内政治生活不严肃。财务管理不规范，财经纪律执行不到位，财务报销审核把关不严，违规报销费用。水费收缴管理不严格。公车管理混乱。项目建设程序不规范，拆分项目规避招投标。

　　靖远县双永供水工程公司：领导班子配备不齐，工作推进不力。党政职责界限不清，“三重一大”制度落实不到位。党建工作责任落实不到位，发展党员程序不规范。财务管理不严格，费用报销要件不齐全，挪用专项资金，用发票复印件做账。公务用车管理不严格，燃油费报销混乱。设备采购监管不到位。

　　靖远县疾控中心：党建工作不扎实，支部标准化建设工作滞后，软弱涣散党组织整顿提升流于形式。领导班子长期空缺，“三重一大”制度落实不到位。财务管理不规范，财务报销审核把关不严格，虚列人员报销下乡补助。财经纪律执行不严格，大额提现、大额现金支付，用非税收入列支费用。固定资产管理不规范，政府采购规定执行不严格。巡察反馈问题整改不彻底。

　　靖远县乌兰镇：党内政治生活不严肃，党建工作不扎实，对村（社区）党建工作督促指导不力，各党支部不同程度存在党建工作重形式、轻实效的现象。财经纪律执行不严格，大额提现问题突出。财务报销审核把关不严格，违规报销费用。惠农资金管理不严格，城乡居民医保基金未落实到位。巡察和审计反馈问题整改不到位。

　　靖远县刘川镇：党建工作标准化建设滞后，农村党员队伍建设重视不够。财务管理不严格，违规报销费用，固定资产管理混乱。政府采购规定制定不严格，工程项目建设不规范。惠农资金管理不严格，城乡居民医保基金未落实到位。省委巡视、市委巡察和脱贫攻坚专项检查反馈问题整改不力。

　　景泰县住建局（人防办）：政治理论学习不深入，党建工作不扎实，“三会一课”制度落实不到位，民主生活会搞形式。财务管理不规范，用公务经费支付家属楼水电费。工程项目建设程序不规范，人防审批工作滞后，人防易地建设费收取不及时，随意减免人防易地建设费。

　　景泰县市场监督管理局：政治理论学习不深入，党建工作不扎实，党建目标责任书照抄照搬、民主生活会质量不高。财务管理不严格，重复报销差旅费，政府采购制度执行不到位。作风建设有差距，违反中央八项规定精神问题时有发生，食品药品监督检查不认真，案件办理不严谨。

　　景泰县中医院：党内政治生活不严肃，民主生活会前谈心谈话走过场。财务制度执行不严格，违规报销差旅费、交通费。远程医疗工作开展不扎实。药房建设不规范，库房阴凉设备不齐全，药品贮存不符合规定。未按规定储存血液，造成患者用血成本增加。

　　景泰县妇幼保健站：重业务轻党建，“三会一课”制度落实不到位，党建标准化建设工作滞后，民主生活会走过场。贫困地区儿童营养项目和艾梅乙项目推进不力，进展缓慢。财务管理松散，报销审核不严格，大额医疗设备采购不合规。门诊楼重建工程项目管理不严格，合同不规范。

　　景泰县卫生健康局：政治理论学习不深入，党建工作不扎实，“三会一课”落实不到位。党内政治生活不严肃，民主生活会、组织生活会流于形式。大额医用药品、物品采购不合规。计划生育专项资金使用监管不到位。固定资产报废处置不严格。对医疗单位违规收费问题监管不到位。

　　景泰县医保局：新进人员党组织关系转接不及时，对习近平新时代中国特色社会主义思想安排部署学习不到位。“三重一大”制度落实不到位，大额办公用品购置不规范。医保政策执行不严格，违规签订服务协议，民营医院资质审核把关不严，医保报销监督不到位。

　　景泰县供水指挥部：党建工作不扎实，标准建设工作滞后，“三会一课”制度落实不到位，民主生活会、组织生活会走过场。安全生产责任制落实不到位。工程项目管理不严格，竣工验收不及时。监督检查、审计反馈问题整改不到位。

　　景泰县寺滩乡：党建工作不扎实，发展党员工作程序不规范，党内政治生活不严肃，组织生活会走过场，对村级党建工作督促指导不到位。民主议事决策制度落实不到位，大额资金使用、干部推荐使用民主表决程序不规范。财务管理不严格，非税收入上缴不及时，挤占残疾人专项资金支付办公费。临时救助金发放不规范。乡镇纪委监督执纪问责宽松软，个别村委会侵害群众利益乱收费。

　　白银区住建局（人防办）：政治理论学习不深入，党建工作不扎实，“三会一课”制度落实不到位，党员发展程序不规范。“三重一大”制度执行不严格，财务管理不规范。工程项目建设监管不到位，存在未批先建现象。违规拨付危旧房改造资金，审计反馈问题整改不到位。

　　白银市第二人民医院：党建工作不扎实，支部换届程序不规范，“三会一课”制度落实不到位，民主生活会和组织生活会不严肃，党员管理不严格。“三重一大”制度落实不到位，民主议事规则执行不严格。公务接待不规范。工程项目建设合同签订不规范，招投标和政府采购规定执行不严格。

　　白银区妇幼保健站：工作推进不力，2015年因医疗事故停止的妇科、儿科住院业务至今未恢复，造成人才资源和设备闲置浪费。党建工作不扎实，“三会一课”制度落实不到位，民主评议党员走过场。党支部换届选举不规范，以举手表决方式代替无记名投票进行选举。业务用房装修、办公家具购置等大额支出未执行政府采购规定。审计反馈问题整改不到位。

　　白银区市场监督管理局：市场监管不到位，下属10个食药所和8个工商所市场监管职能未进行有效整合，对辖区食品经营场所监督检查不力，有的乡镇市场售卖无检验检疫的猪肉、过期食品。党建工作重视不够，党员发展程序不规范。“三重一大”制度落实不到位。

　　白银区卫生健康局：党建工作不扎实，民主评议党员不规范。党员管理不严格，有的党员长期不参加组织生活。“三重一大”制度落实不到位，大额资金支出会议研究不充分。财务支出审核把关不严，用非税票据支付会计师事务所审计费。对所属卫生院的项目建设监管不到位，以会计事务所出具的工程结算审核报告代替工程竣工决算和验收。

　　白银区医保局：党建工作重视不够，支委会议流于形式，组织生活不严格。对医保定点刷卡机构监管不到位，医保资金使用不合规。财务制度执行不严格，办公桌椅购置等大额支出未执行政府采购规定。

　　白银区动迁办：单位职能作用发挥不充分，政治理论学习不深入，“两学一做”学习教育开展不扎实。党建工作不扎实，“三会一课”制度落实不到位。财务管理不规范。

　　白银西区经济开发区：单位职能弱化，体制机制不顺畅，政治理论学习不深入，党内政治生活不规范，“三会一课”制度落实不到位。

　　白银区民政局：机构改革后相关职能划转不及时。党建工作重视不够，“三会一课”制度落实不到位，党内政治生活不经常不严肃。“三重一大”制度落实不到位，大额资金支出未经会议研究决定。财务管理不严格，用非税票据支付会计事务所审计费，跨年度支付费用，大额办公物品购置未执行政府采购规定。工程项目建设管理不严格，有的工程项目长期挂账未做竣工决算，有的工程项目以会计事务所审核报告替代工程竣工决算和验收。

　　平川区住建局（人防办）：党建工作不重视，局党总支及机关党支部未按规定开展换届选举工作，党建工作标准化建设滞后。财务管理不规范，无合同大额支付维修费，财务报销无领导审核签字，非税收入未及时上缴国库，燃油费支出无明细。工程项目建设不规范，以政府采购代替招投标，越权审批减免城市基础设施配套费。人防指挥中心综合楼工程项目未按规定程序报批建设。

　　平川区市场监督管理局：党建工作重视不够，“三会一课”制度落实不到位，组织生活会不严肃。党员管理不严格，党员党费交纳不及时。基层市场监管力量不足，民生安全领域监管不力。食品检验检测中心未取得资质认证，监督检测工作未正常开展。甘肃省陶瓷产品质量监督检验中心建设项目推进不力，进展缓慢。财务管理不严格，非税收入上缴不及时，临时人员工资支付审核不严，存在代领现象。业务培训不规范，组织参加未经上级行政主管部门审批由行业协会、报刊杂志、社会组织等机构举办的培训班。

　　平川区医保局：政治理论学习不深入，党建工作不重视，“三会一课”制度执行不严格，党内政治生活不严肃。未按机构改革要求设置机构，医保中心尚未成立，医药服务、价格管理和基金监管等行政职能难以有效发挥作用，医保服务水平和服务效率低下。对医保定点刷卡机构监管不到位。职工门诊慢性病特殊病报销管理混乱。

　　平川区卫生健康局：党建工作重视不够，“三会一课”制度落实不到位。财经纪律执行不严格，财务报销凭证不齐全，违规报销差旅费。政府采购规定制定不严格，大额物品采购程序不规范。公务接待不规范。

　　平川区妇幼保健站：党建工作重视不够，重业务轻党建。组织生活会不严肃。“三重一大”制度落实不到位，大额资金支出未经会议研究决定。财务管理不规范，财经纪律执行不严格，费用报销要件不齐全，违规报销差旅费，大额提现、白条支付劳务费。

　　平川区宝积镇卫生院：党建工作不扎实，“三会一课”制度落实不到位，党员管理不严格，廉政约谈流于形式，有的党员长期不交纳党费、不参加组织生活。财务管理不严格，一把手直接分管财务，报销要件不齐全，门诊现金收入入库不及时，重复支付费用。

　　平川区人社局：党建工作不扎实，“三会一课”制度执行不严格，民主生活会不规范。“三重一大”制度落实不到位，大额资金支出未经会议研究决定，职工养老保险和失业保险收缴不及时，收缴企业农民工工资保证金力度不大。财务管理不严格，罚没款收入上缴国库不及时。巡视反馈问题整改不力。

　　平川区红军西征胜利纪念馆：政治理论学习不深入，传达上级文件精神有扎堆应付现象。党建工作重视不够，党内政治生活不严肃。党员管理不严格，廉政约谈不到位。财务管理不规范，公务接待费报销“三单一函”不齐全，非税收入上缴不及时，固定资产账实不符。业务用房未竣工验收长期闲置造成资源浪费。

　　平川区陶瓷研究中心：政治理论学习不深入，安排部署不到位，研讨交流图形式。党建工作不重视，支部换届选举不规范，“三会一课”制度执行不严格，党费收交管理不严格。财务管理不规范，无形资产不记账，白条支付水电费，加油费支出无明细。违反中央八项规定精神借机绕道旅游。

　　市市场监督管理局：机构改革推进力度不大，全市乡镇工商、质监、食药等基层所整合方案、领导机制未明确，农村市场监管缺失。党建工作不扎实，“三会一课”制度落实不力，组织生活会不严肃。“三重一大”事项决策不科学。甘肃省陶瓷产品质量监督检测中心建设等重点项目推进不力。执行中央八项规定精神有差距，公务接待不规范。财务管理不严格，违规报销费用，往来款长期挂账不清理，挤占专项经费支付职工体检费、暖气费。违规收取国家明令取消的产品质量监督检验费。行政执法不严格、不严谨，涉案扣押没收物品管理不规范。

　　白银矿冶职业技术学院：党建工作不扎实，党委所属党支部党建工作标准化建设滞后，“三会一课”制度执行不严格，组织生活会不严肃。意识形态工作责任制落实不力、工作措施不实。“三重一大”制度落实不到位，大额资金支出未经党委会议研究决定。国有资产出租管理不严格。工程修缮、物资采购、校企合作等重点领域的廉洁风险较大。财务管理不严格，报销要件不齐全，违规报销差旅费、餐费。临聘人员未经相关部门审批备案。七届市委巡察反馈问题整改不到位。

　　甘肃广播电视大学白银分校：领导班子对开放大学转型升级和创新发展研究不够，抢抓机遇推动发展不力，学校考场规范化建设与上级要求有差距。抓意识形态工作的主动性不强，校园文化建设滞后。党建工作重视不够，“三会一课”制度落实不严格。聘用临时人员不规范。学生奖学金发放不公开不透明。财务管理不严格，接待费报销“三单一函”不齐全，违规发放津补贴。七届市委巡察反馈问题整改不到位。

　　白银市特殊教育学校：领导班子凝聚力不足，工作推动不力，学校日常管理松散。“三重一大”制度落实不到位，重大项目安排和大额资金使用会议研究不充分。超课时费管理不严格。党建工作责任制落实不到位，支部党建工作不扎实。财务管理混乱，违规发放津补贴、违规报销差旅费，挪用专项资金。学校食堂管理混乱。工程项目建设决策随意，未批先建，违规支付项目建设资金。聘用临时人员不合规。七届市委巡察反馈问题整改不到位。

　　市人防办：“三重一大”制度落实不到位，有的大额资金支出未经会议研究决定。人防工程审批滞后，违规办理审批手续，有的人防工程项目建设长期未进行竣工决算。违规减免人防工程出租费，人防工程租金、人防易地建设费收取不及时，人防工程出租费偏低。

　　市妇幼保健院：党建工作不扎实，民主生活会、组织生活会材料抄袭拼凑问题突出。“三重一大”制度落实不到位，大额资金支出未经会议研究决定。工程项目建设不规范，有的未批先建，有的未履行招投标手续。医保政策执行不严格，非本人医保卡结算住院费用。重复收取诊查费，以多开检查项目次数代替医疗耗材收费，医疗耗材管理不严格，对相关人员问责不到位。

　　市疾控中心：党内政治生活不严肃，民主生活会不规范，组织生活会对照检查材料抄袭拼凑。“三重一大”制度落实不到位，大额资金支出未经会议研究决定。党员管理不严格，问题党员处置不合规。工程项目建设不规范。财务管理不规范，差旅费、采购费用报销要素不全、重复报销。

　　被巡察党组织要针对巡察发现的问题，按照压力传导到位、问题整改到位、责任追究到位的要求，以刀刃向内的精神和举一反三的标准建立整改清单，实行台账管理，做到对账销号，确保巡察反馈的问题件件有着落、事事有回音，真正达到以巡察推动改革、促进发展的目的。

　　中共白银市委巡察工作领导小组办公室

　　2019年12月23日