白银：持之以恒整治形式主义官僚主义

今年以来，白银市各级纪检监察机关忠诚履行监督执纪问责和监督调查处置的双重职责，把整治形式主义、官僚主义问题作为一项长期政治任务，坚持督促检查不放松、铁面执纪不手软、严肃问责不姑息，以永远在路上的韧劲，驰而不息深化作风建设。

（一）提高政治站位，全面安排部署抓落实。牢牢把握政治机关定位，自觉向党中央和习近平总书记看齐、对标。一是强化学习明方向。坚持把理论学习摆在首位，及时跟进学习习近平总书记系列重要指示批示精神，督促引导各级纪检监察机关把反对形式主义、官僚主义作为践行“两个维护”的具体行动，作为解决突出问题、回应群众期盼的关键举措，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。今年以来，市纪委常委会共专题学习、研究整治形式主义、官僚主义问题5次。二是正身律己作表率。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，组织召开全市纪检监察系统“转变作风、狠抓落实”专题会议，对照中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神，集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，全面查摆出市纪委监委机关和系统内部形式主义、官僚主义问题共4个方面16项具体问题，逐项建立工作台账，明确整改责任、措施和时限，实行销号整改。三是立足职责抓推动。组织召开全市纪检监察机关执纪监督工作会议，立足“监督的再监督、检查的再检查”职能定位，要求各级纪检监察机关把形式主义、官僚主义作为监督检查重点，纳入纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督的重要内容，找准焦距、对准靶心，抓重点带一般，抓关键促全面，力克形式主义、官僚主义顽疾，以扎实有效的工作推动作风建设不断深入。

（二）强化压力传导，紧盯责任落实不放松。坚持把强化责任、落实责任作为整治形式主义、官僚主义问题的重要抓手，督促各级党组织以上率下、形成“头雁效应”。一是紧盯主体责任。牢牢看住“关键少数”，盯紧市、县、乡、村四级责任主体，针对一些党组织贯彻落实中央和省、市重大决策部署态度不坚决、工作不扎实及主要负责人作风飘浮、敷衍了事等问题，采取现场督导、调研座谈、抽查检查、谈话约谈、问责处理等方式，倒逼主体责任、第一责任、分管责任落实。今年以来，共对主体责任落实不力的5个领导班子和48名领导干部进行追责问责。二是紧盯监管责任。针对一些职能部门履行监管责任不力，执行政策、落实项目打折扣、做选择、搞变通等问题，会同督查考核部门制定了《白银市重点项目建设和脱贫攻坚工作督查问责方案》，对全市重点项目建设和脱贫攻坚工作中存在的形式主义和官僚主义问题进行专项督查。三是紧盯监督责任。针对个别纪检监察机关监督检查力度不大，追责问责不严等问题，坚持刀刃向内，定期开展内部巡察，通过月统计、季通报、年考核等方式，对各级纪检监察机关问题线索受理、督办转办线索查处、直查直办案件数量等情况进行统计分析、内部通报，对查实率、立案率较低的3个县区纪委、2个纪检监察室进行工作约谈。

（三）突出整治重点，严肃查处通报用狠劲。坚持把整治形式主义、官僚主义问题和“三纠三促”专项行动、“作风建设年”活动、扶贫领域专项治理等重点工作一体部署、融合推进。一是结合“三纠三促”专项行动抓整治。针对干部作风方面普遍存在的共性问题、群众反映强烈的突出问题，梳理出履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面11类问题，列出76项具体问题清单，共查处不担当、不作为、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题156件，对42家单位和491名责任人进行了追责问责。二是结合“作风建设年”活动抓整治。围绕重点任务和中心工作，抽调专门力量联合相关部门共开展各类专项督查10轮次，着力发现各部门单位和党员干部中存在的作风问题以及其它影响和破坏发展环境的突出问题。成立5个明察暗访组，对5个县区13个乡镇28个村和85户“一户一策”精准扶贫工作进行明察暗访，共发现形式主义以及不担当不作为弄虚作假问题26件，对33名干部进行了通报批评、警示谈话等问责处理。三是结合扶贫领域专项治理抓整治。紧盯扶贫领域腐败和作风问题，精准监督、精准执纪，制定《2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，明确了扶贫领域责任落实不力，向扶贫资金动脑筋、伸黑手，特别是作风不实，搞形式主义、官僚主义等4个方面19项治理重点，共查处扶贫领域腐败和作风问题170件，处理395人，给予党纪政务处分253人。

（四）健全工作机制，深化标本兼治促长效。坚持把制度建设作为解决形式主义、官僚主义问题的治本之策,着力在抓常抓细抓实上下功夫、求实效。一是建立常态工作机制。制定《白银市关于建立作风建设常态化工作机制的意见》，落实教育宣传、分析报告、监督检查、源头防控、考核评价、责任追究相结合的“六位一体”工作机制，通过责任清单将48项具体任务分解到组织、宣传、财政和审计等部门单位，凝聚作风建设的整体合力。二是定期分析研判机制。在全市“两代表一委员”、离退休人员、机关干部职工、企业、村社区等群体中确定测评对象，以现场问卷测评的方式，动态掌握干部群众对作风建设状况的满意度，找准形式主义、官僚主义方面存在的突出问题，有针对性地提出办法措施，做到精准发力。三是实行直查直办机制。落实直接立案查处要求，对情况复杂、涉及面广、群众反映强烈，对县区纪委已经了结但信访仍然不断，甚至发生群体性上访的问题，组织力量进行直接查办。今年以来，市纪委监委共直查直办形式主义、官僚主义问题4件，处理94人。四是坚持通报曝光机制。精心筛选典型案例，运用白银廉政网、微信公众号等新媒体对99件形式主义、官僚主义问题点名道姓通报曝光，着力揪出典型，形成声势，达到问责一个，警醒一方的效果。