八届市委第四轮巡察各巡察组向被巡察单位反馈巡察情况

按照市委统一部署，2018年4月27日至7月15日，市委10个巡察组对市财政局、市住建局、市民政局、市交通局、市扶贫办、市水务局、市委组织部、市委老干局、靖会工程管理局、市文广新局、市图书馆、市公安局交通警察支队、靖远师范学校、市残联、市第一人民医院等15个市直部门（单位）和白银区强湾乡、水川镇、武川乡、纺织路街道、人民路街道，平川区水泉镇、宝积镇、共和镇、黄峤镇、电力路街道等10个乡镇及所属20个行政村进行了巡察。

2018年10月中旬，市委各巡察组向上述各单位党组织反馈了巡察情况。现将巡察反馈的问题进行通报，接受监督。

市财政局存在的问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位，“两学一做”学习教育常态化、制度化落实不严格，党内组织生活基本制度落实不到位,国有企业党委工作滞后。“三重一大”制度落实不到位，党组议事规则执行不严格。单位管理不严格，考勤管理粗放。项目建设、资金监管不力。对七届市委巡察反馈问题整改不力。

市水务局存在的问题：党组织的领导核心作用发挥不够好，党风廉政建设工作推进不力，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不全面，对党的十九大精神学习没有系统安排，学习方式单一，学习心得体会、交流发言流于形式。“两学一做”学习教育常态化、制度化落实不到位，执行中央八项规定精神不严格，项目建设管理不严格，重点项目推动不力。

市扶贫办存在的问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实全面从严治党主体责任不到位，风险防控意识不强，监督管理缺位。2017年、2018年党组会未专题研究党风廉政建设工作，干部改作风转作风不够，不担当、不作为问题仍然存在。对扶贫领域专项检查反馈问题整改跟踪监督不到位。

市交通局存在的问题：班子成员职责分工不合理,凝聚力不强，执行公车改革制度不彻底，“两学一做”学习教育等党内重大活动组织落实不扎实。对全市交通运输行业监督管理失之于宽、失之于软，对县区交通部门监督管理和压力传导不到位，对重大建设工程项目的综合分析研判能力不足，对PPP项目建设和管理运营风险防控研究不够；对“放管服”改革研究不深入，政务大厅窗口岗位设置不合理，人力资源浪费现象突出。

市民政局存在的问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入细致，践行民政新发展理念不到位。部分重大事项决策不够科学，落实意识形态工作责任制不够严格；社会组织党组织对党员管理存在“真空”现象；对基层民政工作的指导监管不够精准扎实，“短板”问题突出。“三会一课”制度落实不到位。对重点工作下沉跟踪督查不到位，行业专项资金财务管理及收支制度缺失，低保监管有“漏洞”。审计整改工作推进缓慢，重点问题整改不到位。落实中央八项规定精神还存在弱项短板。

市住建局存在的问题：党组领导作用发挥不充分，议事规则不够规范，“三重一大”事项决策随意化、简单化，以行政会议代替党组会议的现象比较普遍；机关党建存在“灯下黑”现象；基层党组织党内政治生活不严肃、不规范，对全市住建领域的指导谋划和监督管理欠缺,对系统及下属单位的监督管理和行政执法失之于宽、失之于软，财务报销审核把关不严格，部分干部违反中央“八项规定”及其实施细则精神，违规报销差旅费的问题依然存在。棚户区改造项目推进缓慢，项目资金沉淀多，浪费严重；城市建设档案管理薄弱。

市委组织部存在的问题：班子成员“一岗双责”履行不到位，廉政风险防控意识不强，未建立动态防控机制。政府采购规定执行不严格，大额资金支出未办理政府采购手续，资金管理不严格。

市委老干局存在的问题：主体责任落实不到位，对党风廉政建设工作重视不够，班子成员“一岗双责”履行不到位。议事决策制度落实不到位，决策不民主、不科学。“三会一课”制度未落实，未建立廉政风险防控动态管理机制，自查自纠整改不彻底。办公物品采购不合规，合同签订不规范，项目资金管理不严格。

靖会工程管理局存在的问题：党委核心作用发挥不充分，“三重一大”事项决策不科学，党员教育管理不严格，不作为、慢作为问题突出。对信访工作不重视，班子成员对分管范围内的信访诉求排查不到位，自查自纠和巡察反馈的问题整改不力，廉洁自律意识不强，违反中央八项规定精神问题依然存在，财务管理混乱，擅自聘用临时人员。

市文广新局存在的问题：党组织作用发挥不充分，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神安排部署不够，“两学一做”学习教育走过场，“三重一大”事项决策不民主、不科学，党员教育管理不严格。全面从严治党主体责任落实不到位。党风廉政建设工作抓的不实。干部选拔任用不规范。局党组班子分工不明确。对自查自纠发现的问题和审计反馈问题整改不力。工程项目管理不规范。贯彻执行中央八项规定精神不力。存在违规发放津补贴问题。落实脱贫攻坚决策部署不扎实。

市公安局交警支队存在的问题：对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传不深入，“三会一课”存在表面化现象，党内政治生活不严肃，开展批评与自我批评不深入。基层党组织建设不够规范，重业务轻党建的现象依然存在。长期使用下属单位车辆。工作落实不力，社会化考场建设推进缓慢。对非法中介、“车托”和交通违法处理中买分卖分等问题查处打击力度不够。大宗物资采购未办理相关手续，存在化整为零，集中采购变分散采购的现象。工程建设管理不规范。财务管理不够严格。“三重一大”事项决策不规范。全面从严治党压力传导不到位。

靖远师范学校存在的问题：对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传不深入。学校未来发展定位不明确，多元化办学的体制机制不完善。全面从严治党“两个责任”落实不到位。班子成员落实“一岗双责”不力，党政领导运行机制不畅，班子凝聚力不强。党建工作与教学工作有机结合不到位，党建引领作用成效不明显。制度执行不严格，聘用临时代课人员程序不规范。财务管理不够严格。“三重一大”制度执行不严格，党委会议、校务会议研究事项界线不清。民主生活会缺乏原则性、战斗性。

市残联存在的问题：政治学习没有入脑入心，重安排部署，轻学习实效。“两学一做”学习教育开展不扎实。党组对意识形态工作重要性认识不够，没有制定意识形态工作责任制度。党风廉政建设主体责任落实不到位。对党员干部的教育不经常、管理不严格。财务制度、学习制度等制度落实不到位，财务管理不严格。扶残助学金监督管理不到位。工程项目、资金管理不严。

市第一人民医院存在的问题：对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传不到位，“两学一做”学习教育不扎实，党委对意识形态工作重要性认识不够，没有制定意识形态工作责任制。民主生活会批评和自我批评不到位。干部选拔任用程序不规范，不公开透明。纪检监察工作基础薄弱，监督执纪问责宽松软。“三重一大”制度落实不到位，大额资金支付未经会议研究。党政职责界限不清。对党员干部的教育不经常、管理不严格。财务管理不严格，固定资产管理不规范。工程项目管理不严格，审计发现问题整改不到位。

平川区宝积镇存在的问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不扎实，学用脱节。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化不扎实。贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则不到位。民主集中制各项制度执行不严格。重经济发展轻党建，党支部换届程序不规范。推动发展和改善民生不力。执行中央八项规定精神不严格，日常管理监督缺位。扶贫政策落实不到位，执行有偏差，扶贫领域“两查两保”工作落实不到位，扶贫对象不精准。

平川区水泉镇存在的问题：“两学一做”学习教育不扎实，学习教育应付走过场，贯彻执行党章不严格，党内政治生活不规范、不严肃。民主集中制执行不到位，党建工作责任落实不到位，党建工作资料缺失。党员干部管理不严格，一些村干部漠视纪律规矩。对市县巡察反馈问题整改不力。党员干部责任意识淡薄，不担当、不作为问题突出。党务村务公开制度落实不到位。党风廉政建设重视程度不够，责任落实不到位。落实中央八项规定精神不力，执行财经纪律不严格。精准扶贫贷款管理不严格，缺乏事前、事中、事后的有效监督。

平川区黄峤镇存在的问题：党的领导核心作用发挥不充分，管党治党意识不够强，党内政治生活不严肃，基层党组织建设工作相对滞后。对全面从严治党工作重视程度不够，从严管党治党压力传导层层递减。民主议事程序不规范，内控管理制度执行不严格。村集体“三资”管理不规范，公示公开工作不全面不及时。精准扶贫资金使用效率偏低，监督管理不到位，带动型贷款分红兑现不及时。农村低保政策落实不严格，存在“拆户保”现象。惠农资金使用不规范，困难群众生活补助资金发放不及时。

平川区共和镇存在的问题：党的领导核心作用发挥不充分，党员日常管理“宽松软”，对党建工作重视不够，“两学一做”学习教育不扎实，“三会一课”制度落实不到位。党风廉政建设“两个责任”落实不到位。民主议事程序不规范，内控管理制度执行不严格。村集体“三资”管理不规范，村级财务管理制度执行不严格。精准扶贫资金使用效率低，监督管理不到位，带动型贷款分红兑现不及时。农村低保政策落实不严格，惠农资金使用不规范，困难群众生活补助发放存在优亲厚友现象。

白银区强湾乡存在的问题：党委对政治理论学习的重要性认识不足，重视不够,学习教育走形式。党委主体责任意识不强，表率示范作用发挥不充分，管党治党压力层层递减。乡纪委监督执纪问责失之于宽。党内政治生活不严肃，党组织作用发挥不充分，党员教育管理不严格，“四风”顽疾仍未根除，党员干部不担当、乱作为问题并存。集体资产管理漏洞大，监督制约不到位，集体土地承包存在廉洁隐患。惠民政策落得不实，资金效益发挥不充分，扶贫项目涉嫌弄虚作假。扶贫干部作风不实。驻村工作队普遍“走读”。

白银区水川镇存在的问题：基层党组织和党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习浮于表面。党建引领作用发挥不充分。制度建设“空泛化”，民主生活会质量不高，组织生活会走过场。“三会一课”制度落实不好。主体责任压力传导层层递减。监督执纪被动应付。“四风”顽疾仍未根除，党员干部不担当、不作为问题突出。惠民政策落实有偏差，存在侵害群众利益的不正之风。

白银区武川乡存在的问题：基层组织建设抓得不牢，作风建设抓得不实。理论学习不深入，存在走过场现象。党内生活制度落实不到位，组织生活会质量不高，存在重痕迹、轻实效的形式主义。党风廉政建设责任靠的不实。监督执纪问责失之于宽。财务管理不规范，内控机制缺失。工程项目廉洁风险隐患凸显。民生资金监管不力，违规挪用惠民资金，低保发放优亲厚友问题突出。

白银区纺织路街道存在的问题：党建工作抓得不实、不严，党内政治生活不规范，基层党组织的凝聚力、号召力不强。全面从严治党主体责任落实不到位，党风廉政建设工作重安排、轻落实。监督执纪问责“宽松软”，作风建设常态化工作机制执行不到位，案件查办不认真、不规范。党员领导干部主动作为、勇于担当的劲头不足，化解矛盾的能力不强，存在只作批示不抓落实的形式主义。征地拆迁矛盾纠纷频发。村务公开流于形式。强农惠民政策落实不到位。工程建设管理制度执行不严格，存在廉洁风险。财务管理不严格，违反财经纪律问题突出。

白银区人民路街道存在的问题：党委领导核心作用发挥不充分，“两学一做”学习教育活动不认真、不扎实。民主集中制落实不严格，基层党员教育管理缺失。党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高，流于形式。“三会一课”制度落实不到位。全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位，党风廉政建设责任靠的不实。纪委监督执纪问责不到位。违反中央八项规定精神问题依然存在，违规发放补助。惠民项目实施违反管理制度，存在廉洁风险。

各巡察组对收到和反映的一些领导干部问题线索，已按规定分别移交市、县（区）纪委、组织部等有关方面处理。