李海默：巡视巡察联动 “双剑”合璧发力

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，要建立巡视巡察上下联动的监督网。中央办公厅印发的《关于市县党委建立巡察制度的意见》也明确要求，坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进。白银市委坚决落实党中央对巡视巡察工作的部署要求，在省委巡视组进驻白银市巡视期间，积极主动向巡视组对标看齐，即时启动市县巡察，巡视巡察联动，“双剑”合璧发力，重点查挖扶贫领域腐败和作风问题。

统一指挥聚合力。巡视巡察联动，就要统一指挥，以上率下，凝聚起协调推进的强大监督合力。精选巡察对象。按照省委巡视组要求，围绕脱贫攻坚任务落实，选择市财政局、市住建局、市民政局、市交通局、市扶贫办、市水务局等与扶贫攻坚关系密切的市直部门和部分乡镇街道、村作为巡察对象，确保巡视巡察有效对接、相得益彰。精挑巡察人员。从全市巡察人才库中挑选政治、业务、作风、纪律等方面过硬的县级领导干部担任巡察组组长、副组长，挑选熟悉纪检监察、党建、法律、财会、项目等专业的人员，组建10个市委巡察组，以省委巡视组为标杆开展专项巡察。同时，县（区）实行异地交叉巡察，有效破解人情干扰。精心组织培训。严格按照省委巡视组的要求，制定培训计划、培训内容，重点加强对巡察工作流程、巡察报告撰写、巡察保密、信访、纪律等方面的培训，着力提高巡察干部发现问题、印证问题、突破问题、处理问题的能力和水平。通过市委巡察工作领导小组与省委巡视组的对接沟通，主动接受省委巡视组的统一指挥，确保了巡察与巡视一个标准，同步推进。

严明纪律促担当。严明的纪律是做好一切工作的重要保证。巡视巡察联动，市委巡察组直接接受省委巡视组的统一领导、统一安排。严格巡察程序。省委巡视组对市委巡察组约法三章。各巡察组指定专人与巡视组沟通联络，实行每周日工作汇报制度。市委巡察组所有信访件、问题线索直接报省委巡视组审阅，重要问题和重大事项及时向巡视组报告，发现扶贫领域腐败问题立即向巡视组报告。巡察报告、线索报告、谈话报告必须经省委巡视组审核。市委巡察组进驻后，巡察工作方案报省委巡视组审核把关，认真听取意见要求，修改补充完善，明确了巡察的时间表、路线图。严肃党内生活。各巡察组全部成立临时党支部，把党性教育融入巡察干部的日常工作中，建立学习制度，加强党纪法规和巡视巡察政策学习，常态化开展组织生活，充分发挥党支部战斗堡垒作用，进一步增强巡察干部的政治意识、大局意识、看齐意识、组织意识和担当意识。严肃巡察纪律。巡察前，巡察工作领导小组与巡察组成员签订了《巡察干部廉洁履职承诺书》，着力增强每一名巡察人员“应当发现问题没有发现就是失职，发现问题不如实报告就是渎职”的责任意识和纪律意识。要求巡察组成员在巡察期间严守巡察纪律要求，决不允许接受任何宴请和馈赠、决不允许隐瞒不报和捏造事实、决不允许透漏巡察信息和秘密，对违反纪律的巡察干部坚决调整出巡察队伍，并综合运用组织和纪律手段从严从重处理，决不姑息。通过严明巡察纪律，进一步为巡察组压担子、明责任，促使每一名巡察人员坚守职责，强化担当，有力推动巡视巡察联动工作任务有效落实。

剑指要害破壁垒。巡视巡察联动的最终目的就是要发现和解决问题，破除腐败壁垒。聚焦政治巡察。巡察坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以“四个意识”为标杆，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、深入推进反腐败斗争和巡视巡察整改情况开展巡视巡察监督。坚定不移聚焦党中央打赢脱贫攻坚战的决策部署，着力发现和推动查处基层党组织落实脱贫攻坚决策部署敷衍应付，不担当、不作为，形式主义、官僚主义等问题，特别是脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的腐败问题、落实惠民政策中的腐败问题。全面收集线索。巡察组进驻前，积极与省委巡视组及市县纪检监察、组织、审计、信访等部门（单位）的沟通协调，全面收集与被巡察单位相关的问题线索，仔细分析研判，初步了解掌握被巡察单位党风廉政建设和干部队伍作风状况、腐败问题易发多发环节的情况，做到带着问题去，盯着线索查，切实增强巡察工作的针对性，提高工作效率。加强沟通联动。巡视巡察密切配合，针对被巡察单位的系统特征、行业特点，共同商定，上下借力，剑指重点，同频共振，快速找准突破口，充分发挥“1+1”＞2的良好效应。

挺纪立规强震慑。无规矩不成方圆。市委巡察组从进驻被巡察单位起就向省委巡视组看齐，坚持严的标准不降，严的尺度不松。紧盯会风会纪。巡察组从召开动员会起，就从严从实开展工作。各巡察组对动员会上迟到玩手机、不按要求交调查问卷表的人员进行约谈、严肃问责。要求被巡察单位重要情况要第一时间向巡察组报告，彰显巡察权威，营造严肃巡察、不走过场的浓厚氛围。严防蒙混过关。要求被巡察单位的动员会表态发言、工作汇报、巡视巡察整改报告报巡察组审核，对不按照要求报送材料的严肃批评。对巡视巡察反馈问题报告式整改、整改材料粉饰太平、遮掩问题的立即启动问责程序，凸显巡察震慑力。紧紧依靠群众。坚持靶向思维，深入群众、依靠群众开展工作。针对被巡察的乡镇（街道）和村，要求每个巡察组对扶贫贷款、危旧房改造、低保发放、异地搬迁等涉及扶贫领域的每一个项目资金入户抽查核实必须达到50户以上，确保巡视巡察利剑真正剑指群众身边的腐败和作风问题，以“双剑”合璧的巨大威力，推动全面从严治党各项任务在基层落地生根，营造风清气正的政治生态。