认真履行审核把关和监督制约职责

　　加强形式审核，做到实体与程序并重。加大形式审核力度，规范形式审核程序，有利于加强对案件程序手续的审核把关，推动案件承办部门做到实体与程序并重，以程序的公正保障实体的公正。案件审理部门收到移送审理的案件后，首先应当审核材料是否齐全、手续是否完备。实践中，应制定审理材料清单，对形式审核受理标准实行清单式告知，清单由查审双方共同填写，查审双方共同确认案卷材料是否具备形式审核条件，方便案件承办部门查漏补缺。在移送案件材料方面，要将涉案人员处理意见、涉案财物报告、同步录音录像资料及自查报告作为审查重点，对是否符合移送审理条件进行严格把关，确保工作质效。

　　重视审理谈话，做到惩治与教育相结合。审理谈话是案件审理中的一项重要工作。开展好审理谈话，既是案件审理部门充分履行审核把关和监督制约职责的现实需要，也是推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化的必然要求。要通过审理谈话全面掌握案件背景特点和本人认错悔错态度等，达到“听其言、观其行、知其心”的目的，为最后的案件处理提供有效依据，确保处置意见准确稳妥。同时，在与被审查调查人进行审理谈话时，审理组成员要告知其在审理阶段的权利义务，专门就其辩解意见进行认真审查核实，深入核对案件事实和证据，有针对性地做好纪法教育工作。

　　严格“双重审理”，加强审核把关和对下指导。对于管辖权自上而下转移、平行转移的案件，在被指定监察机关审理并集体审议后，均需由上级监察机关或有管理权限的监察机关再次进行审理，即“双重审理”原则。通过对指定管辖案件实行“双重审理”，既能有效避免影响案件查办的不利因素，又能保证案件处理在本地区同类案件中相对平衡。同时，“双重审理”程序还能充分发挥上级案件审理部门审核把关和监督制约作用，通过个案审理工作的审核指导，督促基层纪委监委提高对党纪法规、政策策略的理解和适用水平，有效提升全地区查办案件质量。

　　体现宽严相济，坚持政治与纪法双重评价。对于符合法定从重或从宽处罚情形的，纪检监察机关要综合研判、集体审议，从政治和法律两方面进行严格把关，充分体现宽严相济的政策策略。在案件承办部门提出从重或从宽处罚建议时，案件审理部门要实事求是、慎之又慎，全面考察违纪违法犯罪的事实、性质、本人认罪悔罪态度、相关行为发生时间节点、社会影响、当地政治生态等因素，精准适用从重或从宽处罚程序。（吉林省长春市纪委监委案件审理室）