靶向整治靠山吃山

内蒙古自治区深入开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治，对相关问题倒查20年，确保问题清仓见底；陕西省排查党的十九大以来立项、审批、监管、实施、拨付资金的工程建设、矿产开发项目12万余个，梳理出代持煤炭探矿权处置、资源整合清理、逾期矿业权处置3大类问题；云南省启动为期6个月的非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治，依规依纪依法处置问题线索……各地纪检监察机关按照十九届中央纪委四次全会要求，坚持分行业分领域全面排查，深入整治资源领域腐败和作风问题，释放出“零容忍”的强烈信号。

资源领域腐败，主要体现在资源配置方面，与整个领域的决策、执行和监督，以及行业主管部门和相关负责人的履职情况息息相关。通过近年来查处的相关案例看，有的党员领导干部违规显名或隐名投资入股特殊资源，利用职权为其近亲属或特定关系人谋取非法利益；有的在特殊资源的规划立项、项目配置、业权办理、整合重组、环境评估、收益处置等环节搞权力寻租、权钱交易；还有的在特殊资源的日常监管、行政执法等工作中失职渎职、滥用职权，等等。这些行为，严重侵害国家和人民利益，污染政治生态。

整治资源领域这种“靠山吃山、靠水吃水”式的腐败问题，事关净化和修复政治生态，事关经济社会高质量发展和人民群众福祉，是深入推进全面从严治党和反腐败斗争的必然要求。十九届中央纪委四次全会明确要求，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。对于资源领域腐败问题，需要标本兼治，综合施策，既加大查办力度，对向资源领域伸手的施以重拳，持续形成不敢腐的震慑；又通过完善制度加强监管，对相关权力进行刚性约束和有效规范，不给权钱交易行为以可乘之机，从根本上挤压腐败滋生的空间。

强化监督执纪问责，压实党组织主体责任。实践中，一些涉及特殊资源领域的地区、部门和企业的党组织，对该资源领域的党风廉政建设重视程度不够，主体责任落实不到位，甚至对相关腐败问题遮掩护短。须采取有效措施，推动各级党组织切实把主体责任扛在肩上、落到实处。定期对责任落实情况进行检查，发现问题及时研究解决，督促整改落实。对于领导班子和领导干部不履行或不正确履行工作职责，本地区、本部门资源领域发生重大腐败案件的，严肃追究有关领导责任。持续巩固深化纪检监察体制改革成果，不断提升派驻纪检监察组及国企纪委的监督实效。积极开展本系统内的巡视巡察工作，切实发挥利剑作用。

精准发力，增强监督执纪问责有效性。受审批不透明、专业性强等因素影响，资源领域腐败问题隐蔽性较强，执纪难度较大。要创新工作方式，做到对症下药。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，提高问题线索的发现率、查处率和整改率。坚持深挖彻查，顺藤摸瓜，严肃查处各类“窝案”“串案”。深入剖析典型案例，查找资源开发在体制机制方面存在的漏洞和薄弱环节，倒逼案发单位及相关部门深化改革，完善制度。