高兴国：“五个强化”助推脱贫攻坚

党的十九大报告指出，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。靖远县纪委监委深入贯彻落实党的十九大精神，找准职责定位，强化责任担当，积极主动作为，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，全力助推脱贫攻坚各项工作任务全面落实。

强化综合整治，保障政策落实

一是压实主体责任。在2017年全县开展整治侵害群众利益不正之风和腐败问题专项行动中，确定了强农惠农政策落实、精准扶贫精准脱贫、社会救助救济等11个方面的重点整治内容，并分别确定了牵头单位和责任单位，从县委县政府班子成员、县纪委、乡镇党委、部门（单位）四个层面，细化在专项行动中的职责，进一步压实主体责任、监督责任和监管责任，确保专项行动取得实实在在的效果。二是全面排查问题。按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过”的要求，组织开展自查自纠，全县共排查问题线索210件，全部核查整改。县扶贫、财政、农牧、民政等职能部门对本部门十八大以来直接实施和下达到乡镇的项目以及兑付的涉农、惠民资金进行了全面清查，确保了涉农惠农项目依规实施，资金安全使用。三是强化监督检查。深入贯彻中央纪委扶贫领域监督执纪电视电话会议精神，聚焦扶贫领域突出问题，对十八大以来扶贫领域问题线索进行了大起底，对查处情况进行“回头看”。成立明察暗访组，采取交叉督查、随机检查、拉网式明查和点穴式暗访等多种行之有效的方式，深入查找扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金使用等方面存在的具体问题，对发现的问题线索由县纪委统一安排处置。对排查出的问题线索，召开专题会议，将问题线索向乡镇党委书记、纪委书记进行了移交，加强督办。全县确定3个乡镇，每个乡镇确定了2-3个村作为整治重点开展综合整治，通过综合整治，扶贫政策落实更加规范、透明、公正。四是开展专项整治。县委、县政府将2018年定为全县开展脱贫攻坚作风建设年，县纪委制定《靖远县2018-2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，采取“1+2+N”模式（1即以脱贫攻坚为中心，2即紧盯扶贫领域腐败和作风问题，N即采取领导联系、自查自纠、综合整治、监督检查、公开公示、发现问题线索、通报曝光、分析研判、定期报告、宣传引导、检查考核等措施），对扶贫领域腐败问题和作风进行专项治理，为全县如期脱贫提供坚强的纪律保障。

强化监督执纪，形成强大震慑

一是开展专项巡察。2017年10-11月，全县抽调纪检、扶贫、财政、审计等干部88名，组成22组，分层分级对全县所有乡镇、村开展扶贫领域监督检查，做到乡镇、村全覆盖。县纪委成立了一个督查组，对监督检查工作质量和效率进行督查，确保检查工作取得实实在在的效果。检查组共走访农户3528户，排查问题线索884条，移送核实187条。经核实，共问责168人，立案7件，给予纪律处分7人。二是开展经常性督查。2018年3月，县纪委制定了《县纪委监察委班子成员联系指导乡镇和县直部门单位纪检监察工作制度》，将扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为督查的重点，对联系乡镇、部门单位，定期或不定期地开展督查、指导和调研工作，深入村社、农户，检查扶贫政策落实和作风情况。三是加大查处力度。2017年全县立案查处扶贫领域案件28件，处理71人，其中给予党政纪处分50人；移送司法机关3人。对因在精准扶贫工作中履职不力的6名乡镇分管领导和住建局、扶贫办主要领导、分管领导进行了诫勉谈话，对6个乡镇党委书记、乡镇长在全县进行了通报批评；10个乡镇的党委书记、乡镇长向县委县政府作出书面检查。2018年以来，查处扶贫领域问题14件，问责36人，其中纪律处分25人。对查处的问题进行全部通报曝光，形成强大的震慑。

强化“零距离”监督，打通最后一公里

按照“一村（社区）一员”的原则，选派优秀乡镇驻村干部担任村级纪检监察员，充分发挥村级纪检监察员与群众“零距离”的优势，利用进村入户开展工作的机会，开展扶贫领域监督检查工作。2016年以来，村级纪检监察员进村入户16333户，帮助解决问题210个，发现上报乡镇党委问题线索235条，经核查立案28件。

强化公开公示，促进公平透明

县纪委监委利用“靖远清风”微信平台对扶贫政策落实情况进行公开，各乡镇、村、各部门充分利用“阳光纪检”公开公示栏、微信公众平台等公开方式，对扶贫政策及落实情况进行全方位、多角度公开，增加工作透明度，接受群众监督，引导群众和社会各界对精准扶贫、精准脱贫工作进行全方位监督，促进扶贫政策精准落实。共公开精准扶贫、低保、危房改造等惠农政策8项15批次。

强化分析研判，解决突出问题

制作扶贫领域问题分析图，对扶贫领域问题线索和查处情况进行月汇总对比、季分析研判，对违纪行为发生时间、类型、信访量等进行综合分析，确定查处治理重点，针对信访举报反映集中的区域和领域，对乡镇和单位主要负责人进行约谈，交办信访举报问题线索，督促办理和查处。今年，对第一季度扶贫领域信访举报较多的7个乡镇党委书记进行约谈，促使乡镇、单位主要负责人，肩负起主体责任，将信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。

县乡作为脱贫攻坚战役的主战场，扶贫领域涉及政策量大面宽，扶贫领域腐败和作风问题易发多发，靖远县纪委监委将继续把保障“扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”作为重要遵循，坚持“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待、凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”，以党中央要求为尺子，使出“绣花”功夫，深入基层一线，把精准监督执纪调查工作做精、做实、做细，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。（靖远县委常委、纪委书记、监委主任 高兴国）