傅学兴：常念“监督经” 严防“灯下黑”

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》明确规定：要“强化自我监督，健全内控机制”。贯彻落实这一要求，就必须彻底消除所有纪检干部错误地认为到了纪委工作就是进了“保险箱”的模糊认识，就必须常打“预防针”、常念“监督经”，促使其时刻以普通党员干部的身份在阳光下忠诚干净履行监督执纪问责职责，确保能干事、干成事、不出事。

提高认识抓监督。现在对纪检干部的监督难落实、难到位的根子，就是认识不到位、思想有偏差。要通过教育引导，着力强化纪检干部“四种观念”：即实施监督是履行政治责任的观念、强化监督是关心爱护干部的观念、相互监督是忠诚于同志的观念、接受监督是领导干部素质的观念。尤其要让干部明白，监督是组织原则、是党纪国法、是严管厚爱的具体表现，不是找茬、挑刺，更不是和谁过不去，从而自觉开展监督，自觉接受监督。

上下合力抓监督。“上下同心，其利断金”。现在，监督不力、效果不好的一个重要原因，就是力量分散、合力不强。因此，如何把上级、同级和下级的力量整合起来，同心协力抓监督已成为监督的关键，当务之急就是要坚决落实好《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，强化内部监督，完善内部巡察机制，并自觉接受党内监督、社会监督、群众监督、舆论监督，习惯在“聚光灯”下开展监督执纪问责工作，确保权力时时处处受到严格约束。

关口前移抓监督。个别纪检干部误入歧途，都是心存侥幸，从干点出格事开始的。虽然“亡羊补牢，犹未为晚”，但关口前移，防微杜渐，防患于未然，才能增强监督的实效性。在这方面，可以探索和借鉴一些有益做法。例如，切实加大纪检干部交流力度，严把“入口”，畅通“出口”，保持队伍的生机与活力；切实加大执纪监督、执纪审查、案件审理等重点环节的规范力度，使纪检干部的监督执纪工作依规而为、依轨而行；切实加大纪检监察机构和纪检监察干部的巡察力度，着力发现和解决存在的突出问题，不断净化队伍；经常对纪检干部进行家访和约谈，深入了解纪检干部生活圈、社交圈、家庭圈、娱乐圈、工作圈，有的放矢地做好抓早抓小工作，防止小问题变成大问题，违纪问题变成违法问题，等等。

落实制度抓监督。要严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，使用好批评和自我批评这个锐利武器，使批评和自我批评成为党内政治生活的常态，满腔热情帮助同志认清危害、切实改进。要认真落实《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》《纪检监察干部信访举报处理办法（试行）》《纪检监察机关纪律审查“十不准”》等制度规范。要继续推行领导干部请示报告工作制度、领导干部任前廉政法规考试制度、任前谈话制度和廉政承诺制度。为了防止制度形同虚设，成为“纸老虎”、“稻草人”，必须开展“一案双查”，对审查结束后发现立案依据不充分或者失实，案件处置出现重大失误，纪检干部严重违纪的，既追究直接责任，又要严肃追究有关领导人员责任，切实维护制度权威，营造用制度管人、管权、管事的良好氛围。