李作璧：落实两个责任 强化行业监管

落实两个责任 强化行业监管

努力营造风清气正建设发展环境

白银市住建局党组书记、局长 李作璧

根据会议安排，我就市住建局党组落实党风廉政建设“两个责任”情况作简要汇报，不妥之处请批评指正。

建设行业是党风廉政建设的重要领域也是高危行业，落实好党风廉政建设责任制，坚定不移地加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全市建设系统的重大政治任务。党的十八大以来，特别是市委《落实党委（党组）党风廉政建设主体责任办法》出台后，我们认真开展了学习贯彻、自查整改和重点落实等工作。

一、深化学习教育，提升思想认识。结合学习贯彻十八大精神、习近平总书记系列讲话精神和党的群众路线教育实践活动，深入系统开展落实党风廉政建设“两个责任”学习教育活动，努力做到“四个到位”：一是集中学习到位。把集中学习和个人常态学习相结合，集中学习8次，重点学习了中央、省市主要领导关于主体责任的讲话精神、中纪委网站“学思践悟”专栏文章，切实做到入脑入心。二是丰富载体到位。为全系统配发了市纪委编印的学习手册，开展“两个责任”知识测试等系列活动，切实强化领导干部对“两个责任”重要意义、深刻内涵的理解和把握。三是认识提升到位。结合建设行业特点和实际，开展了市住建局党组、领导班子落实主体责任大学习、大讨论活动，从落实主体责任是重大的政治任务、反腐败斗争的迫切需要、转型跨越和全面小康的现实要求、城乡建设事业发展的根本保证等层面，切实提高思想认识。四是警示教育到位。通过观看警示影片、参观预防职务犯罪警示教育展等系列活动，切实筑牢思想防线。

二、强化职责履行，夯实工作基础。在落实“两个责任”上，周密安排，做到“三个明确”。一是明确具体责任。进一步明确了党组履行集体领导责任、主要负责人履行第一责任、班子成员按照分工履行职责范围内领导责任的“三大职责”，在推动各项业务工作的同时，对职责范围内的党风廉政建设做到常研究、常部署。二是明确工作环节。突出抓好领导履职尽责、干部队伍建设、作风持续转变、源头治理和纪检监督5个环节，制定了《党风廉政建设工作要点》、《工作分解表》，确保“两个责任”落实无遗漏、无死角。三是明确落实机制。建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究机制，努力形成横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓推进的工作格局。

三、突出行业特点，构建惩防体系。为确保党风廉政建设“两个责任”真正落实到位，结合工作实际和行业特点，创新开展了内部三述、风险防控、制度建设“三项工作”。一是全面推行 “三述”工作。局党组每年召开一次“三述”会议，局系统各领导班子成员、机关各科室负责人及局属单位廉政风险等级为一级的科级岗位主要负责人，向局党组报告遵守纪律、廉洁从政、作风建设等情况。二是深入开展廉政风险防控工作。进一步深化廉政风险防控，局属各单位严格按照要求对廉政风险点进行排查，并签订了《重点岗位勤政廉政承诺书》。三是完善制度机制。结合行业实际，制定完善了《市住建局城市建设项目管理办法》、《全市房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作方案》、《规范房屋和市政基础设施工程招标投标工作意见》、《白银市建设工程项目管理办法》、《工程质量治理两年行动方案》、《财务管理办法》等10多项涉及行业管理方面的制度和运行流程、机制，切实把权力关进制度的笼子。

四、发挥监督职责，强化纪律保障。在突出主体责任落实的同时，充分保证纪检监督职责的发挥，确保各项规定和纪律要求落到实处。一是重点推进“三转”。按照组织协调不越位、执纪监督不缺位、深化“三转”不错位要求，进一步调整班子分工，整合充实纪检监察力量，为纪检组聚焦主责主业奠定基础。二是突出工作重点。主要抓好“三书两报告”制度落实、深化监督检查和专项治理、开展党风廉政建设巡查、廉情约谈、廉政审查、责任追究等六个方面的工作。开展了干部职工不到私人会所活动、不参与赌博、不违规经商办企业等承诺，全面营造了风清气正的建设环境。三是强化行业监督。针对建设行业反腐倡廉的新形势、新特点，进一步明确了反腐倡廉工作目标，持续规范建设权力监督运行，针对建设工程安全质量、保障性安居工程建设、农村危旧房改造等重点项目政策落实定期开展检查。今年以来，查办市纪委交办案件2件、自查案件1件。

下一步，局党组将以这次培训为契机，严格按照《市委落实党委（党组）党风廉政建设主体责任办法》和相关要求，重点做好三方面工作：

一是加强学习教育，提升思想认识。持续开展党风廉政建设主体责任大学习、大讨论活动。深入学习这次培训班精神，全面推进警示教育、廉政文化建设活动，建立健全反腐倡廉宣传教育工作机制，丰富活动载体，通过多种方式实现对政策精神的透彻领悟，全面提升思想认识。

二是建立健全制度，保障贯彻落实。把党风廉政建设与项目建设、重点工作紧密结合，不断建立完善学习教育、重大问题决策、选人用人、考核检查等制度，建立健全议事决策机制、责任分解机制、督导检查机制、考核评价机制“四个机制”，全方位贯彻落实“两个责任”，确保建设环境风清气正。

三是突出重点环节，实现重点防控。围绕干部选用、维护群众利益、权力监督制约、持续纠正“四风”、规范建设行为等重点环节，深入分析潜在的廉政风险及其表现形式，规范干职行为，完善权力运行流程，推行权力清单，切实做到用制度管事、管人。