景泰：探索“五步工作法” 破解重复举报治理难题

　　“老乡们，你们对于刚刚通报的复核情况和处理结果，还有没有什么意见？有政策方面的疑问可以现场提问，现场相关职能部门的同志会给大家详细解答。”“我对这个结果很满意，再没有啥意见。”“这次通报的内容很具体，政策解释也很到位。”......近日，白银市纪委监委第三监督检查室联合景泰县纪委监委，在景泰县中泉镇葫麻水村召开重复信访件矛盾化解联席会，向该村群众通报了前后5年时间11次举报的90余个问题的复查复核结果，有效化解了该村群众与前届村委会班子之间的矛盾，既释疑群众误解，又处置违纪违规，破解了群众长期重复信访的难题。 

　　重复举报背后牵扯群众的关心关切，暗藏基层干群之间的心结，甚至潜在一定的社会风险隐患。深入开展重复举报治理，及时有效化解信访矛盾，事关解决群众的急难愁盼，事关社会发展大局和谐稳定，也是纪检监察机关信访工作的重要课题。今年以来，白银市纪委监委第三监督检查室在联系景泰县纪检监察工作的过程中，市、县两级纪检监察机关主动作为、创新实践，探索出“五步工作法”，有效抒解了群众积怨，破除了重复举报治理难的问题。 

　　提级复核，打消群众心中顾虑。今年4月份，省、市纪委监委在开展重复信访举报治理工作时，将反映景泰县中泉镇葫麻水村有关问题线索交由市纪委监委第三监督检查室复核处理。“其实这些重复反映的问题，县乡两级纪委之前都进行了深入核查，但举报人出于对信访举报分级处置原则不了解等原因，认为之前核查组层级不够，又进行了多次重复举报，这次我们市纪委监委进行提级办理，打消了群众心中顾虑。”在进行深入复核后，市纪委监委复核组成员说道。 

　　三级联动，现场通报核查结果。复核复查工作完成后，因为其中多次为匿名举报，无法精准向举报人及时答复。复核组在深入研判后，通过市、县、镇三级纪检监察机关联动，主动深入反映问题涉及的村委会，组织村两委班子及20余名德高望重的老人和村民代表，以矛盾化解联席会议的方式，对该村群众集中反映的90余个信访问题的复核复查情况和处理结果进行了现场通报，在涉事村干部及其近亲属退场回避后，积极主动回应了群众关心关切。 

　　部门联合，深入透彻答疑解惑。因对惠民惠农政策了解不够全面，在部分政策落实过程中，群众猜疑村干部存在违规操作是造成反复多次举报的主要原因之一。在这次重复信访举报治理过程中，复核组聚焦难点，在召开化解矛盾联席会议时，组织县水务、财政、自然资源、农业农村等相关部门以及中泉镇政府相关业务骨干，现场对信访反映问题涉及的政策知识进行了现场解答，明晰了政策规定，化解了群众心中疑点。 

　　积极引导，纾解群众误会积怨。很多重复信访举报，举报人往往都有解不开的“心结”，一旦解开干群之间的“心结”，不少信访重复举报问题就能迎刃而解。复核组以这个关键为引导，倡导村民放下成见，凝心聚力谋发展、鼓腰包，积极参与村级公共事业和经济发展，要求村干部严守纪法底线，强化为民初心，主动接受群众监督。涉事村干部现场针对查实问题进行了自我剖析，并向村民表达了歉意，引起了在场干部群众的强烈反响，也有效解开了干群之间的“心结”。 

　　宣讲纪法，营造良性信访氛围。做好纪检监察信访举报宣传是提升信访举报处置质效的有力举措。有的群众认为多举报几次就能得到纪检监察机关的重视，也能提升对被举报人的惩处力度，同时个别群众认为实名举报会招致被举报人的打击报复，导致出现多次重复匿名举报。在此次重复信访举报治理过程中，复核组在化解矛盾联席会议后，还通过现场讲解、发放宣传册等方式，就纪检监察机关信访工作政策做了深入宣传，引导村民依法、有序、文明信访，理性、合法反映诉求。 

　　“这是一次信访矛盾化解的积极实践，也是一次对党员干部的教育提醒，更是一次面向群众的党纪国法宣讲，我们在有效推进重复信访件治理的同时，达到了提高群众纪法意识、提升干部为民服务水平、密切党群干群关系、增强基层群众自治组织公信力的多重效应。”会后，市纪委监委第三监督检查室负责人表示。 

　　“此次联席会议的召开，是市、县、乡三级纪检监察机关对重复信访典型案件治理的一次有益探索，对我们今后开展重复信访件治理工作明确了思路、积累了经验。今后的工作中，我们将进一步充实、优化相关举措，坚持人民至上、做到精准施策，不断提升重复信访案件化解能力，推动重复信访件治理工作提质增效。”县纪委监委相关负责人表示。