关于对部门（单位）1-4月份党风廉政建设和反腐败工作落实情况的通报

为认真落实《白银市纪委派出纪工委指导联系部门（单位）工作办法（试行）》，促进部门（单位）“两个责任”落实，推动党风廉政建设和反腐败工作。现将2015年1-4月份部门（单位）党风廉政建设和反腐败工作落实情况予以通报。

一、基本情况

《白银市纪委派出纪工委指导联系部门（单位）工作办法（试行）》（市纪发〔2015〕12号）明确要求，部门（单位）每月要向所联系纪工委报告1次工作落实情况。从1-4月份报送情况来看，各派出纪工委所联系的69个部门（单位）中，68个单位报送了2015年党风廉政建设和反腐败工作安排及任务分解表、一季度和四月份工作落实情况，其中，55个单位报送了落实“两个责任”实施意见和纪检监察创新工作情况。

二、主要做法

一是认真谋划抓部署。各部门（单位）都突出了对十八届中纪委五次、十二届省纪委四次和市纪委七次全委会精神的学习贯彻，定期开展学习体会交流，积极接受所联系派出纪工委的指导，认真研究部署2015年党风廉政建设和反腐败工作。市发改委从推进作风转变、重点领域改革、权力规范运行、公共资金管理等四个方面提出了抓好党风廉政建设和反腐败工作的23项任务、28项具体措施，并确定了完成时限和达到的目标效果。市城市综合开发办公室在“严明党的纪律”中，提出了“每周十道题，人人都参与”的保障措施，有效促进了员工遵纪守法的意识。

二是把握重点抓推进。各部门（单位）紧紧围绕年初确定的各项目标任务，突出工作重点，分解工作任务，制定工作进度，加大工作力度，层层传递压力，为全年的党风廉政建设和反腐败工作奠定了良好的基础。市供销合作社结合本单位实际，将“两个责任”的具体内容、重点任务、保障措施、责任落实等进行了细化、实化、具体化，厘清了责任内容，明确了工作措施，强化了责任落实。市粮食局将各项内部制度装订成册，印发到（单位）科室，采取定期组织学习和自学相结合的方式，让人人学习制度、熟悉制度、遵守制度，确保各项制度落到实处。高新区管委会积极排查本系统廉政风险点，初步确定了风险等级，提出了防控措施。市财政局制定了《内部监督检查暂行办法》，注重从决策权、行政审批权、干部人事权、财务管理权、工程项目评审权和大宗物品采购权以及财政资金审批、拨付等方面加强制约和监督，确保权力规范运行。

三是结合实际抓落实。各部门（单位）都能结合本单位、本系统实际，创造性地开展工作，推动党风廉政建设和反腐败工作持续深入发展。市经合局着力构建“白银帮办”服务品牌，公开企业求助投诉电话，确保在短时间内解决企业所反映的困难。市安监局实行一次受理、专项纠治、责任到位、及时回馈、建立长效、全程监督、警示教育“七步工作法”制度，确保所反映问题件件有落实，个个有回应。市政府办公室围绕目标责任、约谈（谈心谈话）、监督检查三个全覆盖重点，全面落实党风廉政建设“两个责任”，各项工作取得了新进展。市建设局计划年内将西区人民广场打造成集教育性、实用性、观赏性于一体的廉政文化广场，为全市党员干部接受反腐倡廉教育搭建平台。市科技局印发了《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》和《作风建设“五严禁十不准规定”》，促进机关作风建设。

三、存在的问题

各部门（单位）党风廉政建设和反腐败工作落实整体情况较好，但也存在一些问题和不足：

一是思想认识不到位。个别单位党组（党委）、纪检组（纪委）对“两个责任”认识不清晰、落实不到位。在实际工作中存在着“四多四少”的现象：即说的多、做的少，虚的多、实的少，要求别人多、要求自己少，做表面文章多、敢抓敢管少。特别是个别单位对“月工作报告制度”落实的不够好，甚至出现不报现象。市机关事务管理局未按时上报工作落实情况；市动迁安置补偿办公室在多次催报的情况下，仍然未报送任何材料。

二是任务分解不认真。个别单位没有把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，没有建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制；有的单位没有真正把工作任务分解到科室（单位）和具体人身上；有的单位满足于一般性的部署和要求，工作没有细化，具体措施不够有力；有的单位工作计划流于形式，无具体内容、无目标任务、无完成时限、无保障措施，使计划安排与实际工作形成“两张皮”。市环保局的工作计划对“抓什么、如何抓”没有明确安排，操作难度较大。

三是工作报告不归纳。个别单位报送的工作总结中内容比较空洞，没有具体的事例和数据分析；有的结构不够严谨，逻辑性不强，内容比较松散，前后内容没有关联；有的没有写清楚存在的问题和推进措施，没有按年初计划逐项写出工作进展情况；有的限于工作概况的一般性描述，无创新、无亮点，对有价值的经验与做法总结归纳不够。市城乡规划局报送的材料过于简单，有被动应付现象。

四、工作要求

一要认真抓好责任落实。要认真学习中央、省委、市委对党风廉政建设和反腐败工作的一系列工作部署要求，学习省委“3783”主体责任体系、市委“755”主体责任和“662”监督责任体系内容，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。要认真落实中共白银市委办公室、白银市人民政府办公室印发的《2015年白银市党风廉政建设和反腐败工作任务分解》和市纪委印发的《白银市纪委派出纪工委指导联系部门（单位）工作办法（试行）》，细化实化具体责任和措施，严格落实月报告、半年和年终总结制度，形成上下联动、层层负责抓落实的工作机制，确保各项工作要求靠得实、有抓手、落得住。

二要持续推进作风建设。要切实抓好中央八项规定精神、省委“双十条”和市委“十六条规定”的落实，弛而不息纠正“四风”，促进作风建设常态化、长效化，坚决防止作风反弹回潮。各级领导干部要发挥表率示范作用，带头遵守纪律、落实规定。加强干部的日常教育监督管理，加大明察暗访力度，严肃查处顶风违纪者。坚决查处“上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止”的行为，确保市委、市政府各项决策部署落到实处，以“钉钉子”精神抓好正风肃纪。

三要加大执纪问责力度。要持续强化反腐高压态势，严肃查处违纪违法案件，充分发挥查办案件的震慑作用。严格落实“一岗双责”，认真落实党风廉政建设“两个责任”追究办法，对违反中央八项规定精神和发生腐败案件的部门和单位，既要追究当事人的直接责任，又要严肃追究相关领导干部的主体责任、监督责任。严格落实责任追究典型问题通报制度，以严格的责任追究倒逼主体责任的落实。

四要做好廉政风险防控工作。要认真学习贯彻全市廉政风险排查防控工作安排部署会议精神，规范权力运行，依据“三定”方案核定的职能和法律法规赋予的职权，全面梳理权力事项，确认权力行使的依据、界限和责任，摸清权力底数，标出廉政风险点，科学评定风险等级，制定完善防控措施，初步形成以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的有效防控体系。